一、黄帝陵国家文化公园规划设计编制的背景与意义

《史记·五帝本纪》 中记载“黄帝崩、葬桥山”。黄帝陵被誉为“中华第一陵”，在全球中华儿女的精神世界中拥有崇高的、不可替代的地位。

习近平总书记指出“黄帝陵、兵马俑、延安宝塔、秦岭、华山等是中华文明、中国革命、中华地理的精神标识和自然标识。”《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》提出：依托长城、大运河、黄帝陵、孔府、卢沟桥等重大历史文化遗产，规划建设一批国家文化公园，形成中华文化重要标识。

新时期开展黄帝陵国家文化公园规划设计工作具有重要的意义。针对这一重大工作任务，采用了大师工作营的方式，并由杨保军院长作为学术召集人，黄晶涛院长作为联合召集人，组建由中规院、天规院、清华、东南、同济、西建大等六家团队共同驻场设计，分别提出方案。同时，由主持参与九十年代黄帝陵整修工程的吴良镛、张锦秋院士等规划建筑专家进行指导，以此集思广益、群策群力、凝聚共识。最终由中规院和天规院整合形成黄帝陵国家文化公园规划设计成果。

二、从国家高度、千年尺度上去重新认识黄帝陵的独特文化价值

新时代背景下，我们要从国家高度、千年尺度上去重新认识黄帝陵的独特文化价值。

首先，定位要有高度。党的十九大以来，中华民族伟大复兴踏上新征程，需要凝聚全球华人，共赴中华民族复兴大业，黄帝陵应有更崇高的时代使命。因此黄帝陵国家文化公园定位是：凝聚中华民族情感、增强中华文化自信、传播中华民族精神的中华文明精神标识。

其次，历史要有厚度。桥山、沮水、古柏林，黄帝陵展示古人对自然的理解与敬畏，那种“天人合一”的人与自然关系是中华民族生生不息的源泉。我们营造桥山为尊，目极环翠，沮水潆洄，立轴致远的整体空间，以此来加强黄帝陵的圣地感，营造出神圣、庄严、肃穆、古朴的氛围。

第三设计要有温度。文化公园也要体现在对人的关怀。针对谒陵人，做好拜谒理序，寻根交往等一系列保障措施，确保他们体会中华文化的同时，得到具有足够温度的服务保障。针对黄陵县当地人，在陵邑和谐的原则下，对古城实施小规模渐进式的更新，让他们能够享受到黄陵发展所带来的成果。

三、黄帝陵圣地空间保护与营造

针对目前黄帝陵存在的陵庙邑失序、圣地感不足、祭祀服务保障不足等问题，规划从目极环翠、立轴致远、拜谒理序、古城更新、寻根交往几个方面进行圣地环境的保护与营造。

1.目极环翠

我们综合考虑山水格局和文化格局，划定黄帝陵国家文化公园的范围。以“目极环翠”为指导，选取三个制高点环眺黄帝陵，将视线敏感、目力所及的范围纳入国家文化公园。同时，划定圣地核心保护区、保育提升区、建设控制区等不同圈层进行分层管控。

在宏观尺度，选取主要公共节点地区，保证远望桥山黄陵获得较完整的山形景观，对视觉敏感地带提出建筑高度控制要求。在微观尺度，考虑主要祭祀线路上圣地氛围营造，提出临水及临路建筑后退红线30米，建筑掩映于树木之中等管控要求。

图1 “目极环翠”视觉敏感分析                         图2 管控区划图

图3 规划总图

图4 规划鸟瞰   

图5 “立轴致远”主要空间节点

2.立轴致远

历史的陵轴是黄帝陵空间格局的统领，随着城市的发展，陵轴不断的被弱化。吴良镛院士强调：“历史的这条轴线是很重要的，强化陵轴线是有文章可做的，可以强化一些附属设施如印台阁，做了之后，整个黄帝陵就突出来了。”

因此我们通过强陵轴、营支点、显功德、筑印台的方法，突出陵轴对整个空间秩序的统领。规划中采用虚实结合、画龙点睛的方法，强化和延伸陵轴。在宏观尺度上，延伸陵轴遥指台湾，呼应台湾方面遥祭黄帝陵，以象征两岸统一的精神联系。在微观尺度上，强化陵轴线空间序列，在魁星楼遗址复建印台阁，在陵庙邑平衡支点之上建功德碑等，以倡文风，兴文运，使轴线序列不断丰富和强化，恢复陵轴线对陵庙邑关系的统领。

3.拜谒理序

规划重点保障年度国祭，兼顾节日公祭和平日民祭功能，升级配套服务设施，同时对拜谒组织、拜谒环境、交通保障几个方面进行专项提升，优化拜谒体验。

图6 “拜谒理序”沮河生态环境提升

图6 “古城更新”主要提升节点

调整现在“走回头路”的拜谒线路，打通完整的祭祀环线，形成从轩辕大道的前序情感酝酿、庙祭高潮到陵祭沉淀的完整仪式序列，并且在尾声进入坊州古城，带动古城发展。

4.古城更新

坊州古城作为世代守陵人的居住场所，是圣地格局的有机组成部分。如今城市发展对圣地意境产生很大影响。“古城更新关乎百姓幸福”。我们通过小规模渐进式的更新策略，避免大拆大建，同时疏解老城人口至黄陵新县城，疏解非“守陵文化”职能。

通过：空间“界”定、梳“巷”成网，“台”塬地貌等手法，恢复坊州古城原有格局肌理。利用城墙、城门、植物、广场等空间载体，重新界定坊州古城界面，界定古城空间。通过5 街12巷、书院、龙王庙、关帝庙等重要历史空间的恢复和新功能植入，理街成脉，梳“巷”成网。利用现有的绿带、台阶、坡道、台墩、陡坎等要素，尊重台塬地貌的空间层次，形成曲折有秩、景台跌落的“台”塬地貌。

图7 东湾“寻根交往”服务保障  

5.寻根交往

黄帝陵是华夏祖源圣地，寻根交往已成为其核心职能之一。针对黄帝陵祭祀保障服务能力不足的问题。规划落实上位要求，选取东湾作为寻根交往区域进行打造，为海内外华人交往提供高端配套服务保障。加强国际会议交流、华人论坛等功能，同时预留了国事接待活动的功能。借力黄帝陵寻根交往活动，让全球华人共同追溯华夏文明之源脉，建立更广泛的认同与共识。

四、结语

上世纪九十年代开展的黄帝陵整修工程，汇集了周干峙、吴良镛、张锦秋、王景慧、韩骥等著名专家学者。整修工程在团结全球华人、共渡难关等方面发挥了重要作用。为了更好地尊重历史，由杨保军院长带队登门拜访了吴良镛、张锦秋、韩骥先生。他们在黄帝陵近三十年的实践与思考给我们极大的启发，立轴致远、圣地营造、古城更新等方面的工作就是对前辈大师思想的传承。汇集大师智慧，对问题的认识不断加深，解决方案亦更加切实可行，最终达成广泛共识，形成共识成果。

图7   吴良镛、张锦秋、孟兆祯等行业专家献计献策

图8 黄帝陵国家文化公园工作营

起草人：白杨、王忠杰、丁戎、刘圣维