根据“中规智库”2021年度系列学术活动的统筹安排，面向国土空间规划编制需求，2021年5月19日，由中国城市规划设计研究院科技促进处牵头组织，院学术信息中心举办了“国土空间规划成果辅助编制工具“试用会。会议由学术信息中心副主任张永波主持，院信息中心、村镇所、区域所、绿色所、治理所等院内业务所，以及中规院（北京）规划设计公司的相关规划编制团队参加了本次活动。

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01 问题界定和研究思路

一、研发背景

2019年5月，中共中央国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》发文以来，自然资源部连续发布了《省级国土空间规划编制指南（试行）》、《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》、《市级国土空间总体规划数据库规范（试行）》、《市级国土空间总体规划制图规范（试行）》、《市级国土空间总体规划制图规范（试行）-参考样图集》、《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》、《规划现状基数分类转换规则》等指导性文件，分别从成果汇交要求、数据库建库标准、成果制图标准和基数转换规则等方面对规划成果的制作提出了规范性要求。这些要求一方面来源于智能化的规划成果审查要求，另一方面是为了让规划成果更好地应用于规划实施监测。

二、设计思路

总体设计思路

“国土空间规划成果辅助编制工具”是一款为了更好适用于国土空间规划成果汇交要求、衔接实施监测一张图建库标准、解决规划编制过程中常见的效率问题而研发的成果辅助编制工具。

图 “国土空间规划成果辅助编制工具”总体设计

该工具是基于ArcGIS二次开发的定制型工具，包括项目管理、数据预处理、辅助分析、辅助制图和成果质检五个模块，主要以实现规范、便捷和灵活三大特性为目标来展开建设。

特性一：规范

围绕标准建库、标准制图、标准转换、标准质检四个功能点来解决成果制作过程中的规范性问题。核心功能是以表格的方式来对数据库进行管理，通过内置的数据库标准、地图渲染模板和基数转换模板，能够实现标准数据库的一键建库、空间要素自动渲染和基数快速转换。通过提供成果质检模块，实现成果问题的快速自查。

图 以表格的方式来实现对数据库的管理

图 数据质检的功能设置和规则管理

特性二：便捷

围绕数据预处理效率、方案绘制效率、方案协同效率、成果制图效率四个功能点来解决成果制作过程中的便捷性问题。

第一，数据预处理效率。通过对GIS既有位置分散的数据预处理工具（包括数据转换工具和坐标转换工具）进行整合，提升数据处理的便捷性和高效性。同时，通过提供包括覆盖、追加、同批次、分批次等不同场景的数据导入方式，结合模糊字段匹配来提升数据导入的便捷性，帮助规划人员在有了标准化的空数据库之后，能够更便捷的将已有数据进行装载。

图 数据预处理模块

第二，方案绘制的效率。充分发挥传统规划工具CAD在绘图领域具备的优势，将CAD中常用的绘图快捷建功能复制到GIS中，帮助规划人员提升方案绘制的效率。同时，根据对图层统计的实际使用需求对GIS原有的统计功能进行操作步骤的优化，来更好的发挥GIS在计算方面的效率优势。

第三，方案协同的效率。通过在工具中提供冲突检测和违规预警两个模块，帮助规划人员在方案绘制的过程中及时的发现并提示与其他方案之间的空间冲突，来保障不同专项方案之间的协同。

第四，成果制图效率。通过在辅助制图模块中的自动编号、自动出图则、批量出图等功能，实现了MXD和JPG的批量生成，从而提高成果快速制图的效率。

图 成果批量出图

特性三：灵活

通过可配置的模板来解决规则的批量管理、灵活更新以及拓展性问题。本工具包括建库标准、数据处理规则、辅助分析规则、辅助制图规则、质检规则等在内的所有功能都是通过可配置的模板来实现的。未来随着各类标准的调整，工具能够做到及时、便捷的通过更新包的方式对模板进行更新。同时，面向地方的自身需求，也可以通过配置地方化的模板，来更好的适应其他规划场景的使用。

图 建库标准的配置流程

02 活动回顾

培训会分为工具介绍、案例演示和安装试用三个环节。会上，学术信息中心规划师李长风对工具的研发背景、总体设计思路和主要功能点三个方面进行了介绍，并通过工具在实际使用中的小场景对项目管理、标准转换、冲突检测、违规预警和批量出图五项功能进行了案例演示。随后，在技术人员的帮助下参会人员对工具进行了安装和试用。

会后信息中心将对工具的试用情况进行持续追踪，并根据各项目组的试用反馈情况对工具进行进一步优化和提升。

培训现场-2

03  产品展望

中规院学术信息中心长期致力于“面向规划编制全过程的智慧化解决方案”的研发工作，目前已形成“数据共享云平台-决策支持模型库-辅助编制工具集-规划成果一张图”四大产品体系，未来将通过不断拓展和完善为规划编制工作提供更多的技术支撑。

现状数据共享云平台（部分已上线）

决策支持模型库（部分已上线）

辅助编制工具集（部分已上线）