深圳市城市照明建设现状

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《深圳市城市照明专项规划（2021-2035）》是在“双区（粤港澳大湾区及中国特色社会主义先行示范区）驱动”背景下，对2016年发布并实施的《深圳市城市照明专项规划（2013-2020）》进行的规划修编，旨在进一步提升深圳城市照明建设、管理水平，为粤港澳大湾区乃至我国城市照明的可持续发展做出表率。该规划于2021年8月31日正式发布实施，藉此机会我们特别邀请规划编制的负责单位“中国城市规划设计研究院城市照明规划设计研究中心”介绍内容要点，并解读深圳在城市照明领域实施“先行示范”的策略和路径，欢迎分享。

《深圳市城市照明专项规划（2013-2020）》· 城市照明总体结构

2016年发布的《深圳市城市照明专项规划（2013-2020）》，首次将城市照明规划的研究范围拓宽至全市域，是国内第一个真正意义上市域全覆盖的城市照明专项规划。该规划以总体规划的战略高度，实现了城市规划统领城市照明发展建设的质的飞跃，对规划期内深圳市城市照明发展起到了重要的指导作用。

2019年，随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》及《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》的相继出台，深圳的城市照明发展建设进入更高标准、更严要求的新阶段。在此背景下，《深圳市城市照明专项规划（2021-2035）》（以下简称《规划》）在延续《深圳市城市照明专项规划（2013-2020）》中提出的“先锋都市·光润鹏城”的规划定位基础上，提出了“创建中国特色社会主义先行示范区城市照明建设新范例”的新目标。结合现状调研及城市大数据分析研究，在由我院主编的《城市照明建设规划标准》CJJ/T 307-2019的指导下，提出了“一区 · 三轴 · 三湾 · 五核”的城市照明新结构。其中，新增加的“一区”指暗夜保护示范区（大鹏星空公园），《规划》首次将暗夜保护区纳入城市照明规划结构，以期通过暗夜保护示范区的建设，引领夜间生态修复和暗夜保护。对城市照明结构的调整，也将开启深圳城市照明建设管理的新篇章，由指导快速实施建设转向进行精细化的照明建设管控。

《深圳市城市照明专项规划（2021-2035）》· 城市照明总体结构

《规划》结合《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出的“高质量发展高地”、“法治城市示范”、“城市文明典范”、“民生幸福标杆”以及“可持续发展先锋”等五大战略定位，提出了五大规划策略，以期通过五个方面的先行示范，实现“创建中国特色社会主义先行示范区城市照明建设新范例”的新目标。

01应对 “高质量发展高地”战略定位

规划策略：智慧照明领衔，助力城市服务升级

智慧照明建设作为深圳高质量发展的重要依托，不仅要实现设施功能的智慧化，还要实现运营系统的智慧化以及规划决策的智慧化。

《规划》依托深圳夜间人口热力数据，对全年不同时段城市夜间活跃度的空间分布特征，以及城市不同功能分区在夜间不同时段的活跃度变化等进行分析，借助城市大数据分析，进行更加科学的城市照明规划决策。

全年不同时段城市夜间活跃度的空间分布特征研究（局部截取）

通过科学的智慧照明规划，指引深圳市智慧系统的多级搭建、多功能智能灯杆的精细化建设以及与公共艺术、科技技术相结合的互动景观照明设施的发展建设。依托“新基建”和科技与艺术的融合，推动富有人文内涵的新型智慧城市建设，提升城市智慧服务水平。

与智慧照明相结合的新基建建设效果示意

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与智慧照明相结合的公共艺术建设效果示意

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02应对 “法治城市示范”战略定位

规划策略：管理模式创新，推动夜景品质提升

随着经济、技术发展，城市照明的形式日益丰富，产生的问题及矛盾也日益突出。由于我国城市照明发展起步较晚，发展更新速度较快，国家及地方层面的相关配套政策、法规不完善。因此，在实际建设和管理中，常存在无据可依的状况。深圳作为具有地方立法权的先行示范区，在城市照明管理模式创新，以及相关保障政策、法规制定上具备先行先试的优势。《规划》就“三同时”城市照明建设（即与主体工程配套建设的功能照明设施和重点区域的景观照明设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）、媒体立面、光污染、灯光活动以及建筑内透光运用等方面，提出了创新性的政策及法规保障措施建议，以期推动相关研究及立法，为推动我国城市照明建设规范化管理的法制化做出积极探索。

深圳已经建成的媒体立面项目

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随着《规划》的推进及实施，深圳的“三同时”城市照明管控已率先纳入深圳市“多规合一”平台，领跑全国“三同时”城市照明管理。深圳各重点区域已着手开展“三同时”城市照明相关审查和审批工作。相关主管部门已着手开展深圳市景观照明工程技术标准研究，深圳媒体立面管理办法研究，相信随着相关政策、法规的日益完善，深圳将进一步带动全国的景观照明（含媒体立面）建设朝着更加规范、科学、可持续的方向发展。

深圳已经实施的“三同时”城市照明建设项目

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03应对 “城市文明典范”战略定位

规划策略：新兴文化为媒，加快人文品牌塑造

有别于传统的历史文化名城，深圳的文化更着眼于当下与未来，是科技文化、创新文化以及移民文化等不断碰撞与发展的结果。对此，《规划》对于深圳的人文展现，不局限于具体的历史、文化空间的夜景塑造，而是通过引入新媒体艺术、公共艺术以及城市灯光文化活动等，集中展现深圳人文精神，构建独具深圳魅力的人文夜景品牌。

随着《规划》的推进及实施，深圳光影艺术季已正式启动；“红胖子”夜游巴士已投入运营；深圳的建筑群媒体立面灯光秀场也在公共艺术团队的推动下，朝着更为艺术、更可持续的方向迈进，正发展成为深圳独具特色的“城市光美术馆”。未来，随着深圳城市夜间公众活动的发展，相关光影艺术活动的不断升级，将吸引越来越多的国内外艺术家、设计师及跨界团队加入深圳的光影艺术交流及创作，在开放、包容、碰撞、交流、创新中，催生出属于深圳的城市新兴文化品牌。

深圳（第一届）光影艺术季实景

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深圳“红胖子”夜游巴士

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04应对“民生幸福标杆”战略定位

规划策略：人本照明为基，落实民生照明建设

民生幸福是公众对日常生活、出行点滴感知的累积。为构建更为舒适、宜人的夜间出行光环境，《规划》除了对机动车道、交会区、隧道、公园和广场的功能照明建设进行指引外，针对桥梁、人行及非机动车道、人行天桥、人行地下通道、城市绿道、公共停车场、夜间标识系统和城中村等，加强了照明指引。其中，城中村作为深圳重要的低成本居住空间和历史文化传承空间，是丰富深圳社会生态的重要组成部分。对此，《规划》一方面立足于安全保障与夜间人居环境改善，就城中村的功能照明建设提出了详尽的指引要求。另一方面，立足于城市特色塑造，对具有文化和夜景价值的城中村进行识别，通过因地制宜、适宜适度的景观照明提升，形成独具深圳特色的人文夜景名片。

深圳水围村夜景

05应对“可持续发展先锋”战略定位

规划策略：多元需求平衡，引导正确价值传递

在传统的城市照明建设观念里，“夜经济”的发展往往意味着开展更多的城市照明建设，似乎只有城市空间越来越亮，灯光表演规模越来越大，灯光效果越来越酷炫，才能吸引到人，才能带动旅游、消费经济的发展。在这种过度追求“亮”的“夜经济”发展模式下，城市的光污染、光能耗、光生态问题日益严重。《规划》立足于深圳“可持续发展先锋”建设背景，坚持“适时、适地、适度”的建设原则，划定了13类照明政策区，制定了差异化的照明建设指引要求。结合《深圳市基本生态控制线管理规定》，划定了暗夜保护三类控制区，并将大鹏半岛划定为深圳暗夜保护示范区，提出了“大鹏星空公园建设计划”及“暗夜经济发展指引”。

《规划》除对生态敏感区的照明建设明确进行限制外，还对生态敏感区外的过渡区提出了严格的照明建设管控要求，对于候鸟聚集区邻近区域，为避免鸟类撞击建筑物以及人工照明扰乱其迁徙定向能力，《规划》要求每年10月至来年5月的候鸟季期间，应尽可能减少区域内景观照明的开启，并适度降低景观照明亮度。

暗夜保护一类及二类控制区范围示意

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随着《规划》的推进及实施，深圳湾超级总部已率先在该片区的照明详细规划中落实候鸟季保护照明管控要求，成为深圳首个全面禁止建筑媒体立面的城市重点发展建设区域。大鹏星空公园的筹建工作已正式启动，已得到相关政府部门、企业的大力支持。随着城市光污染整治行动及星空观赏、摄影、科普教育等活动的持续推进，大鹏西涌社区将有望申请成为全国首例国际认证的暗夜社区，以“星空经济”带动区域旅游产业升级，引领我国“暗夜经济”发展新风尚。

深圳天文台星空实景（规划中的大鹏星空公园范围）

（深圳市天文台李德铼提供）

感谢深圳市城市管理和综合执法局、深圳市规划和自然资源局、深圳市工业和信息化局、深圳市生态环境局、深圳市住房和建设局、深圳市交通运输局、深圳市水务局、深圳市文化广电旅游体育局、深圳市城市更新和土地整备局、深圳市气象局对本项目的支持。

感谢中规院总院王凯院长及中规院深圳分院方煜院长对城市照明规划设计研究中心工作的大力支持，感谢中规院总院朱荣远副总规划师、中规院深圳分院王泽坚副院长对项目的精心指导。

本项目是中规院城市照明规划设计研究中心、中规院深圳分院城市设计中心的共同智慧，在此一并致谢。

本文执笔：

梁峥    中规院城市照明规划设计研究中心主任、深圳照明专项项目负责人

骆玉洁  中规院城市照明规划设计研究中心   深圳照明专项项目负责人

项目负责人：梁峥  骆玉洁

照明专业：刘雨姗、许振潮、刘毅、刘缨、张霞、杨艳梅、陈瑞瑶、潘诗颖、杨洋、吴潇逸、宋子燕

城市设计专业：卓伟德、任婧、蔡海根