一、项目背景

近年来国家不断出台支持文化与旅游产业融合发展的政策文件，文化旅游融合发展已成为我国文化和旅游相关工作的重点方向。山东省是华夏文明的重要发祥地，历史悠久，文化底蕴深厚，地域特色鲜明，文化资源丰富。《山东省文化旅游融合发展规划》（以下简称本规划）是文旅融合元年以来我国首部省级层面的文化旅游融合发展规划。本规划编制对文化旅游融合发展规划编制的技术方法进行了有益的探索。

二、规划目标导向与问题导向

1、规划目标导向。国家在弘扬中华优秀传统文化、发扬光大沂蒙精神、打造乡村振兴齐鲁样板、建设海洋强国作出山东贡献等方面也提出了战略要求。省层面要求山东文化旅游成为四个阵地（实践教育的阵地、优秀传统文化的阵地、红色文化的阵地、爱国主义教育的阵地），同时要与山东八大战略尤其是乡村振兴、海洋强省等战略结合。根据要求，山东省要推动文化旅游目的地发展，打造文化旅游融合发展新高地。

2、规划问题导向。山东省文化旅游融合发展总体上存在产业大而不强，文化内涵挖掘不够，集约化程度不高，以及碎片化、低端化、封闭化等问题。具体表现为，一是文化资源丰富优质，但活化利用不足；二是文化旅游产品众多，但精品缺乏；三是市场条件优良，但对国内外的开放度不高；四是社会经济综合优势突出，但文化旅游跨界融合创新不够；五是空间上在济泰曲、青烟威集聚度高，但文化旅游对全域的整合带动不足。

三、规划编制重点

本规划聚焦两个层面的目标要求，针对山东省文化旅游融合发展五个方面的突出问题，突出高质量发展、特色化发展，实践了文化旅游融合的六个方面重点内容。

1、强化文化资源创造性转化利用。完善文博场馆旅游功能，融入研学、展演等业态，塑造文博场馆新魅力。加强文化遗址遗迹的旅游开发，运用高科技，打造与众不同的文化体验，设计参与体验项目，丰富旅游产品体系。强化非物质文化遗产的旅游开发，推进非遗进景区、度假区。提升文化演艺类旅游产品。

2、传承弘扬齐鲁优秀传统文化。建设曲阜优秀传统文化、齐文化和泰山文化保护传承与文化旅游示范区，构筑大运河旅游隆起带。

3、丰富特色精品文旅产品供给。大力发展红色旅游；建设黄河生态文化旅游带；打造“仙境海岸”滨海精品旅游带；打造乡村旅游“齐鲁样板”。

4、提升打造优势文化旅游区。强化旅游景区质量管理，整合资源，促进整体开发，打造系列文化旅游地标景区，提升、创建国家5A级旅游景区。建设一批高品质的旅游度假区，提升、创建国家级旅游度假区，并加强省级旅游度假区的动态管理。

5、壮大产业融合创新新动能。推进“+文化旅游”，培育文旅发展新业态。打造“匠心齐鲁”工业旅游，拓展研学旅行新供给，培育体育休闲新业态，发展低空飞行等交通旅游新业态，推进医养健康服务新业态发展。

6、构建开放高效文旅空间体系。完善“两大基地引领、两极六带支撑”发展布局。以建设优秀传统文化旅游、红色文化旅游两大基地为引领，着力优化完善“两极六带”发展布局，串珠成线、连线成面，打造山东文化旅游新优势。

四、思路创新与规划实施

文化旅游融合发展规划作为新的规划类型，将成为新时期文化和旅游领域的关注重点，而融合的关键是坚持以文促旅、以旅彰文、和合共生，促进文化旅游的六“合”发展，即资源整合、产业融合、空间组合、要素链合、区域联合、多规合一，进而实现“旅游为文化赋能、文化为旅游增效”。

本规划已经山东省政府批复，并由山东省文旅厅发布实施。

传统文化旅游规划图

红色文化旅游规划图

海洋旅游规划图

乡村旅游规划图