2022年度中规院学术交流会第二天：固本清源 笃行致远

“城市更新与城市体检”版块聚焦当前行业发展热点，在世界风筝之都潍坊、天府之国四川、闽浙皖三省之汇衢州等地，活跃着规划人忙碌的身影，他们以冷静、审慎的专业态度和坚韧、刻苦的精神助力研磨“尚方宝剑”、为城市把脉问诊、去除“病灶”；抓住牛鼻子、细究城市更新统筹谋划机制、可持续模式、配套政策制度；扎根服务地方，探索常态化实施路径，打出一套“投运维、规建治”创新组合拳，擎画试点城市新愿景。

建设“天空友好型”城市，以科学、适度的人工光营建城市光环境，是深圳在暗天空保护方面先行先试的实践，也是照明中心二十年来初心如磐、笃行致远，为文明留白的例证。

城市设计伴随人类社会发展，“设计的方法在转变，业务在转型”，“需要面向未来探索设计价值”。在城市建设从增量扩张向内涵提质转变的背景下，我们如何更好地利用城市设计来重新设计城市？在“城市设计”版块里我们听到了同仁们给予的有力而充分的解答：重拾城市设计的初心、重塑城市价值、重构城市设计的技术路线，改进设计场所力，提升未来城市价值的内生力量。

“竞赛方案”版块的分享在让亲历者回味彼时热血战枭雄、合纵连横之激荡岁月的同时，也让人们看到了项目团队身怀的超能力——贯通多尺度的技术能力、尊重多专业的整合能力、着眼全流程的策划能力、多利益主体的协调能力，逐鹿京城、驰骋畋猎于巴山蜀水间，在太湖鱼米之乡持续创新策源，探索营城之路。

春日始，要清朗、要盎然，要壮志满怀，Let's go on，一起唱响这首献给行业春天的礼赞！

《城市更新试点跟踪研究与思考》

2021年11月，住房和城乡建设部办公厅印发《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》，在北京等21个城市（区）开展第一批城市更新试点工作，探索城市更新的统筹谋划机制、可持续模式和配套制度政策。中规院作为城市更新试点的技术支持单位，全过程进行定期跟踪调查和全过程指导：一是定期梳理试点城市工作进展情况和面临的各类问题，二是总结推广具有示范意义的好经验、好做法和好案例，形成案例图集印发各地。

报告分享了一年以来项目组针对城市更新试点的全过程跟踪、研究与指导的历程。项目组定期整理各试点地区上报的季度进展数据信息，细化城市更新统筹谋划机制、可持续模式、配套政策制度等三方面试点要求，按照组织与工作机制、城市体检评估与更新规划、任务内容与进展情况、项目实施模式、多元资金参与情况、公众参与情况、制度机制、配套政策、标准规范等9个象限开展评估分析，基本掌握了试点地区工作的最新进展和总体特征。

报告指出，我国城市更新仍处于试点和摸索阶段，还有大量的问题未得到破解，这要求我们继续深入学习理解中央开展城市更新行动的深刻内涵，准确把握破题方向。下一步，建议整合“政府+市场+社会”三方主体作用，在城市更新规划和项目实践中探索“政策设计+模式设计+方案设计”操作，打出一套创新组合拳，实现城市更新突破，提高城市规划、建设、治理水平，助力城市发展方式转变。

《潍坊城市更新实施路径探索》

潍坊市地处山东省中部，在2021年11月获批国家城市更新行动试点城市后，中规院组建了10个业务所组成的联合团队，扎根潍坊开展城市更新工作。

报告分享了项目组针对潍坊城市更新的探索经验。一是体检先行，面向实际问题，梳理群众诉求信息，将实地访谈、问卷调查、大数据相结合；二是市级统筹，延续市级指引，深化问题挑战，优化功能布局，建构区级框架；三是专项支撑，包括安全韧性提升行动、精致街道治理行动、绿道网络建设行动、活力水岸重塑行动、美好社区缔造行动、潍州名片擦亮行动等6项行动、22项任务；四是区级实施，制定以区级为主体的更新实施方案，明确更新落地项目；五是项目落地，上下联动，形成互动反馈机制。报告指出，打通“策划咨询-规划设计-投资建设-实施治理”全过程更新流程，综合技术要点：一是问题导向，以系统性体检评估为前提；二是设计为基，空间设计和制度设计并行；三是利益平衡，强调多方获益与共识达成；四是实施导向，与地方政府年度计划结合。

报告最后谈了几点体会：一是，坚持人民满意，以小见大的潍坊更新特色；二是，紧扣试点要求，在实践中探索路径；三是，整体推进思维，开展更新业务拓展。其中，最大的体会是需“自我更新”。城市更新是资源紧约束和高质量城镇化的必然趋势，要围绕人民美好生活需要，面向可持续更新，多专业合作，扎根服务地方，提供城市更新全过程解决方案与陪伴式咨询服务。

《以文化创新性发展推进城市更新

——以三苏故里文化片区策划和规划为例》

报告以三苏故里文化片区策划和规划为例，分享了以文化创新性发展推进城市更新的历程。积极推进文物保护利用和文化遗产传承保护，敬仰中华传统文化，坚定文化自信，在新时代讲好中华文明的眉山故事。

项目从文化溯源与城市发展聚合、文化传承与空间创新契合以及文化体验与更新场景融合三方面推进三苏故里片区城市更新，形成“农耕为底、城池为基、山川为引、诗书为脉”的文化演进脉络，通过时间、空间和精神的维度解读三苏文化“于家、于民、于天下”三方面的特征，将线索与场地结合、文脉与空间结合。以文化为核，形成五态融合的更新模式，构建“文化-人居-更新-开发-场景”的城市更新路径。

报告最后提出两点思考：一是，汲取文化的营养，总会找到文化—空间的主线；二是，以人民为中心、以文化为纽带，从单一场地更新到城市战略引领。

《从“答卷人”到“出卷人”

——新形势下业务转型实践与思考》

报告开篇指出，在快速城镇化时期，总规、控规等一系列法定规划能满足市场的需求，解决“有无”问题；当前，我国进入城市更新的重要时期，从“有没有”到“好不好”。关于“好”是什么，“好”的边界、内容、路径是什么等问题，各地都在摸索中。这就要求在项目启动前，首先要“从无到有”谋划项目，按照识别问题、聚焦重点、精准施策的逻辑来组织项目。

报告以扎根地方的衢州市设计实践为例，分享了如何提出问题、解决问题的历程。综合考虑中央要求、人民需求、城市诉求，依托城市体检全面诊断、提出问题，以识别新路径、塑造新图景为主线，解决以下三个问题：一是如何建设四省边际城市？二是如何让南孔文化落地？三是如何建设共同富裕示范区？

报告最后提出三点体会：一是莫名其“妙”，仔细学习各类政策文件，向国家部委提供基层的实践经验和鲜活案例；二是无中生“有”，广泛探索跨界合作，拓展新的项目类型（未来乡村、儿童友好、绿色低碳等）；三是点石成“金”，深耕地方，可持续追踪，珍惜项目，提高项目附加值，解决甲方难点痛点。

《省级城市体检技术方法和工作机制初探

——以四川省第三方城市体检工作为例》

建立多层级体检评估工作体系是有序推进实施城市更新行动的重要技术支撑，全国层面形成了“第三方统筹、试点城市开展”的工作基础，少数省份也开展了省级体检工作。报告以四川省首年体检工作为例探索了省级城市体检工作机制和技术方法。

第一，为有效协助四川推动全省城市体检工作，初步建立“省级统筹、地市联动、全过程服务”工作机制。第二，探索省级体检评估技术方法，结合四川“发展不平衡不充分”的基本省情，聚焦体检城市的“竞争力”与“宜居性”，围绕“指标设计-问题诊断-成果转化”，形成一套省级体检评估技术方法。最后强化体检成果转化，结合体检城市的共性特征和问题的识别，聚焦省级部门工作，形成省级层面人居环境提升和更新的工作计划和内容。报告指出，为切实有效指导省、市两级体检工作开展，围绕“一年一体检、五年一评估”，重点思考“一年”和“五年”、省级第三方体检和城市自体检的关系及工作内容，长效推进四川省体检工作。

《以城市体检为抓手推动城市更新的技术方法和工作模式探索》

报告首先介绍了全面开展城市体检工作的总体要求，对工作任务进行解读，要求落实部省体检要求，紧扣“发达省份共同富裕示范区建设目标下的中小城市”特征，按照“发现问题-整改问题-巩固提升”的思路，推动衢州人居环境高质量发展。

报告第二部分介绍了衢州体检的技术方法和工作模式：一是，多层级的高度重视与多方位的措施保障；二是，城市体检各环节工作组织各有侧重；三是，重视体检成果的过程应用；四是，做好多层级、跨部门间的技术标准衔接。

报告最后分享了几点体会：一是，深入理解城市体检的工作目标和任务要求，抓住城市的规模特征、地域特征、阶段特征，因地制宜开展城市体检；二是，关注多尺度体检，建立由住房和城乡建设主管部门会同相关部门负责，市、区、街道、社区多尺度的组织架构和技术体系；三是，关注多专项体检，结合省、市重点工作，发展目标，积极开展完整社区、公共服务、基础设施等方面的专项体检；四是，关注合作团队的问题、体检周期的问题、保障机制的问题等。

《欲穷千里目——以暗天空保护为文明留白》

暗天空保护，是以生态为优先的价值理念，旨在通过科学、适度的城市照明建设，降低人工光对自然环境的影响。报告介绍了照明中心二十年来坚持自然、人、城市的价值位序，在城市光污染的母题之下，立足于深圳在地的自然资源条件——大鹏半岛的星空和深圳湾的候鸟，开展以星空保护和候鸟保护为主的暗天空保护工作，建设“天空友好型”城市的工作。

报告重点介绍了星空保护、候鸟保护内容。在星空保护方面，在《深圳市城市照明专项规划》（2013-2020）中首次提出光环境敏感区，并在《深圳市城市照明专项规划》（2021-2035）中进一步划定暗夜保护区，提出建设“星空公园”。在候鸟保护方面，《深圳湾超级总部基地夜景灯光专项规划》是全国首例“候鸟友好型”的夜间城市设计。星空保护和候鸟保护项目分别受邀于第九届深港城市/建筑双城双年展、2022深圳国际光影艺术季，首次以城市公共艺术的方式进行宣贯与展示。

报告指出，率先设立暗夜保护区，控制城市光污染，以科学、适度的人工光营建城市光环境，是深圳在暗天空保护方面先行先试的体现。关于生态与人、自然与城市关系的研究，实际上是为了实现人类的最高境界，就是人与自然和谐共生、永续发展。

《改进设计场所力——多面一观》

报告开篇首先介绍了对场所力的理解。乔纳森•巴奈特教授2012年曾经提出城市设计三大挑战：一是全球化城市进程远远快于当前的城市设计实践；二是，气候变化给似乎稳定的环境带来了一股新的推动力；三是关于城市设计基本理论的种种争论和不确定性。当前城市设计面临着变化更加复杂迅速的社会经济条件。在市场收缩时期设计的长远价值如何坚守？如何回应虚拟社区、数字感知、健康城市等热点现象？是否有一种看待城市设计的一致方式，增加人的默契？

接下来报告详细介绍了深圳分院在深汕理想城市中心、松山湖科学人-科学城系列、深圳山海连城等多个改进场所力的案例，提出“形神切入、价值先导、系统升级、多元互动”四种场所力提升的路径。

报告通过深圳分院在长期实践中对城市设计场所力的体会，提出三个建议：一是，注重不同尺度场所力的识别与传导，面向未来创新生活方式；二是，建立在地性、引领性和互信的公共关系，伴随社会又要超前于社会进行价值管理；三是，城市设计是多面体，以场所力搭建一个共同讨论的场景，有助于研究、设计、决策和行动更好地对话。

《重新设计城市——转型背景下的城市设计路径思考》

自2015年中央城市工作会议以来，城市设计的发展呈现出蓬勃的态势，在行业繁荣背后，城市设计的核心价值也在随着时代发展而不断变化。党的二十大对城市建设工作提出了更高的要求，我国城市建设的特征也从增量扩张向内涵提质转变，在这样的历史转型背景之下，需要思考如何更好的利用城市设计来重新设计城市。

报告指出，首先需要重拾城市设计的初心，现代城市设计似乎“法无定式”，但其产生的初衷却有着相对清晰明确的目标导向，回溯城市设计发展演进历程，城市设计始终在利用多维技术视角与多元设计手段，指导和影响城市各类建设活动，从而实现城市人居环境的改善、艺术审美的提升、社会经济的繁荣等城市发展愿景。城市设计的产生与城市建设活动的需求密切相关。

其次，要认识到在转型时期城市设计如何来重塑城市价值。城市进入存量时期，发展动力不再依靠空间规模的增长，必然需要在已完成的城市开发建设基础上重新挖掘价值，在品质魅力、空间资源、经济发展、城市治理等方面实现城市整体价值的更新与重塑，使城市得以可持续的发展。

最后，面对新的转型时期，城市设计的技术路线也需要更新重构。要建立从房子到城市的尺度设计概念，要在具体实践中推动设计形态向设计生态的转变，要在提升设计能力同时拥抱设计工具的革新，要清晰认识城市设计工作与城市设计学术的差异和互动。

《转型伴随 积淀成海

——基于北京海淀长期伴随服务的体会和思考》

自2018年至今，城市设计分院持续伴随服务了海淀区的若干规划建设工作。从总体城市设计到各类规划统筹，从区段规划提升到街道更新设计，从院领导亲自指导到多领域集团军服务，从借调技术人员到担任责任规划师，城市设计分院尝试了全方位的时空伴随服务，获得海淀各级规划管理部门好评，同时也收获了转型时期下城市设计如何助力城市更新行动的点滴体会和思考。

报告主要分为四部分，一是转型，首先分析了海淀更新工作中人民需求提高、治理手段更准、更新工作头绪多等工作需求层面的转型。二是伴随，从时间伴随角度介绍了通过3人次、5年度技术人员借调，设计、实施、评估、再次完善责任规划师制度的全过程，让城市规划建设工作更有保障。从空间伴随角度介绍了“点-线-面”的全维空间伴随，“面”是一个总体城市设计，“线”是两个结构性要素设计，“点”是一个街道、一个大院、N个实施项目。三是积淀，介绍了更新工作中积淀的经验，一是在顶层设计上，看风貌框架的现实作用；二是在结构要素中，看城市更新的影响张力；三是在项目落地时，看技术手段的平台作用。

报告在最后提出了对城市设计的展望：一是价值导向，提升人居环境品质，人的需求是核心；二是关注对象，人与空间的和谐关系，蓝图是关系的具象表达；三是工作画像，伴随规划建设管理全过程，人、时、空的线索缺一不可。

《融贯“场地-场所-场景”的水乡城市设计微实践

——以苏州、衢州、益阳水乡村落规划设计为例》

报告开篇首先介绍了水乡地区研究背景与重点问题。接下来主要介绍了“从场地、场所到场景”的设计思路演进。在场地层面的1.0版本，主要关注水乡自身资源破坏的问题，提出以本底修复为主的设计思路；场所层面的2.0版本，关注水乡活力的缺失，以空间整治和产业引入为主的设计思路。基于场地和场所的思考，提出以回归人本初心为重点的3.0版本的场景营造思路。引入新技术手段和新发展模式，解决传统水乡空间中本土居民的未来生活切实所需。报告在第三部分介绍了“未来+生态”、“未来+文化”、“未来+产业”、“未来+风貌”、“未来+民生”、“未来+治理”等6个维度的设计策略与微实践情况。

报告最后分享了未来乡村实践的三点思考：一是，在内涵上，未来乡村是以村民对美好生活的向往为目标，具有集中发挥村民、政府、社会三者之力，融合生产、生活、生态，数字化互联等几大内涵特征的有机整体；二是，在内容上，未来乡村规划建设从乡村空间转到村民生活，以生活场景营造为核心，营造具备高美学水准的村域空间、打造匹配乡村规划的特色产业、培育具有乡村认同感的新型村民、策划精准高效的运营方案；三是，在手段上，以城市设计作为技术统筹平台，贯穿规划建设管理全过程，参与投运维一体化治理全环节，全面提升乡村生态宜居水平，真正实现共同富裕。

《加强专业协同，保障落地实施

——北京通州西站轨道微中心国际方案征集及整合工作体会》

党的二十大报告提出“提高城市规划、建设、治理水平”，因此着眼建设和治理过程，强化城市规划的统筹协调能力，在多专业融合的实施性建设项目发挥作用，是国家城乡建设事业的需求方向，也应当是城市规划转型的重要方向。北京通州西站轨道微中心国际方案征集项目作为一个典型的“规划统筹下的交通枢纽地区规划设计”（获得国际方案征集第一名），体现了中规院在项目落地实施过程中的强大技术保障能力，以及对超大技术团队的统筹、协调和引领作用。

报告首先介绍了项目概况，项目于2022年4月开始国际方案征集，7月专家评审，是一个典型的多专业融合的实施性项目。在技术方法上，规划过程中聚焦“如何探索功能高度融合的新一代站城关系、如何彰显大运河生态文化价值”等核心议题，提出了“通西科创新枢纽、运河水岸公园城”的总体发展愿景目标，和“集聚交通核、复合街院坊、绿漫运河湾、弹性可生长”等4项规划策略，并通过规划策略将“越集聚、越高效；越复合、越活力；越生态、越宜居；越弹性、越适应”的规划理念转化为13条具体技术要点，从而保障愿景目标和规划理念的落地实施。

报告最后分享了工作体会。报告指出，规划统筹、协调和引领作用的核心是中规院拥有4种技术能力，即“贯通多尺度的技术能力、尊重多专业的整合能力、着眼全流程的策划能力、与多利益主体的协调能力”，而规划统筹能力背后的根本保障是空间价值提升，这是在“多尺度-全流程”的规划技术能力上实现的。预计2023年6月地铁M101各段将陆续开工，项目组将全程伴随通州西站建设，使“中规作品”落地实施。

《新山水•新动能

——长三角环太湖地区山水科创营城实践与思考》

太湖是中国第三大淡水湖泊，长三角区域生态绿心。太湖流域是水乡泽国、鱼米之乡，山水环境优越，文化底蕴深厚，产业基础雄厚。新时期绿色发展和科技创新成为主旋律，环太湖科创圈成为区域发展的战略共识。更新分院基于在环太湖地区的长期持续跟踪，应对新时期新要求，探索山水科创营城探索之路。

报告分享了更新分院在长三角环太湖地区山水科创营城方面的实践与思考。多年实践从湖州科学谷规划起步，拓展至湖州东站地区和弁山云起谷长田漾片区研究，从太湖科学城竞赛、苏州南站枢纽地区设计、科创圈带研究，到无锡洗砚湖科技城和宜兴培源科学城竞赛，不断尝试和总结。

报告指出，太湖山水，科创营城，生态为先、文化为魂，人本初心、创新策源。在实践中尊重场地山水环境特质，融合山水与城市关系；挖掘场地历史文化基因，延续活化江南特色记忆；关注原地住民与科创人群需求，定制宜居未来生活场景；尊重科创圈规律，合理布局功能业态关系。

《用科学方法做科学城城市设计

——西部（重庆）科学城城市中心国际征集体会》

报告首先简要梳理西部（重庆）科学城城市中心竞赛的背景与概况。中国正在兴起新一轮科学城建设热潮，2020年重庆提出“举全市之力、全市之智”打造西部（重庆）科学城。

报告第二部分主要介绍科学城城市设计的思维方法、技术方法、工作方法。报告指出，科学城不应该是高技术堆砌下的资本盛宴，而应当是帮助科学家等科学人群追寻梦想之地。科学城城市设计的技术方法是“生态+人文+活力+创新”，一是，基于自然法则，构建“千塘绿链”生态之网；二是，基于历史脉络，构建“人文记忆”魅力之网；三是，基于科学城特质，构建“无界交往”活力之网；四是，基于科学人群需求，构建“汇聚灵感”创新之网。在竞赛的工作方法上，大师领衔、虚心请教；紧密合作、优势互补；依托地方、借力专家；及时复盘、总结经验。

明日精彩继续，敬请期待！