庆祝中荷建交50周年│ 中规院与荷兰环境评估署（PBL）共同举办“面向绿色与科技发展的人居环境建设”学术研讨会

规划中国

2022年5月18日是中荷两国政府建交50周年纪念日。中国城市规划设计研究院（CAUPD）与荷兰环境评估署（PBL）于2022年4月25日共同举办学术研讨会，通过探讨和交流“面向绿色与科技发展人居环境建设”的议题，以此庆祝中荷两国建交50周年。同时，在会上双方续签了新的“城市与区域领域合作谅解备忘录”，启动下一个五年合作计划，开启中荷城市规划建设领域合作新征程。

主持 Host

董珂

Dong Ke

中国城市规划设计研究院副总规划师

Deputy Chief Planner, CAUPD

致辞 Welcoming Remarks

王立秋

Wang Liqiu

中国城市规划设计研究院党委书记

Secretary of The Party Committee, CAUPD

王立秋在致辞中表示，今年是中荷两国建交50周年，中规院一直以来在住房和城乡建设部的指导下，积极贯彻两国政府间的交流合作政策，2016年与荷兰环境评估署签署了《城市与区域领域合作谅解备忘录》，形成了共商共享、平等互利的工作基础和交流合作机制，积极推动了双方在城市规划、建设与人居环境治理方面的合作与交流，取得了良好的工作成效。五年来，双方共同开展重大课题研究工作，举办学术交流研讨活动，互派交流团体以及开展相关的培训工作等。王立秋强调，中规院在中荷友好交往背景下将进一步拓宽合作的广度和深度。

贺伟民

Wim GEERTS

荷兰驻华使馆大使

Ambassador, Ambassy of the Netherlands in China

贺伟民（Wim GREETS）在致辞中表示，中荷双方几年来共同承诺致力于绿色的可持续发展，共同塑造有韧性、整体的面向未来的空间和城市规划框架。自2014年起在国合会的框架之下，双方共同进行了基于生态文明理念的城镇化发展模式与制度研究。在发展具有抗灾能力的基础设施领域，双方一直在对话，分享水资源管理等最佳做法，致力于在地方、区域和国家层面将气候适应的做法纳入主流措施，以更有效地应对干旱等问题。

贺伟民（Wim GREETS）在致辞中提到，生物多样性是实现可持续发展和空间规划议程非常重要的内容，双方将继续为最终建立全球生物多样性框架而付诸努力。他强调，中国和荷兰已经共同承诺在2060年以及2050年分别实现碳中和，在这方面双方有着共同的愿景和梦想，进而可创造深度合作的机遇。

李喆

Li Zhe

住房和城乡建设部计划财务与外事司二级巡视员

Deputy Director General, Department of Planning, Finance and Foreign Affairs, Ministry of Housing and Urban-Rural Development of the PRC

李喆在致辞中称，中国政府一贯高度重视绿色与科技发展。一方面，生态文明建设成为中国的重要国策，实现双碳目标彰显了中国推进可持续发展和绿色低碳转型的坚定信心，以及构建人类命运共同体的责任担当。近期，住建部专门印发了《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，指导、推动城乡建设绿色发展体制机制政策体系的建立。另一方面，中国政府已经将创新驱动和科技发展作为推动新型城镇化的重要举措。住建部也正在积极开展国家智慧城市试点工作，探索智慧城市建设、运行、管理、服务和发展的科学发展方式。

李喆在致辞中强调，建设绿色、低碳和智慧城市，是中荷两国规划建设与环境领域共同关注的话题，也是全球共同关注的话题，需要继续共同努力，坦诚合作，以应对不可预见和日益增多的挑战。住建部将一如既往聚焦绿色与科技发展，持续支持中规院与荷兰环境评估署的合作，积极为中荷双方人居环境治理、城乡建设科学发展作出积极的贡献。

签署备忘录 Signing of MOU

中国城市规划设计研究院院长、全国工程勘察设计大师王凯与荷兰环境评估署总干事汉斯·莫马斯（Hans MOMMAAS）续签《城市与区域领域合作谅解备忘录》，开启中荷城市规划建设领域合作新征程。

面向绿色与科技发展的人居环境建设研讨会

在会上，中国工程院院士，哈工大原副校长任南琪与大家探讨了“海绵城市理念与绿色发展”话题，他从城市生态环境改善、“海绵城市”内涵理解、海绵城市建设关键单元、暴雨径流源头管理、城市黑臭水体整治、排水管网完善、污水处理厂提升、海绵城市试点取得显著成绩等方面进行了详细阐述。荷兰环境评估署PBL建筑与城市设计师克斯滕·纳比莱克（Kersten NABIELEK）介绍了2050年荷兰未来城市发展、基础设施和流动性的四种探索性设想，分别为“泡泡城市(Bubble City)”、“绿色之城(State of Green)”、“市场(Market Place)”、“我们的邻里 (Our Neighborhood)”。全国工程勘察设计大师、中国城市规划设计研究院原院长李晓江畅谈了中荷合作与绿色发展的议题，他基于对生态文明理念的城镇化发展模式与制度的梳理，探讨了低碳韧性城市发展与适应气候变化的议题，提出了气候变化背景下流域治理的分析与建议。荷兰环境评估署PBL城市规划设计师阿让·哈伯斯（Arjan HARBERS）通过对长江与莱茵河流域在气候适应、城市化、去碳化、环境污染和生物多样性退化等方面进行比较，并针对两个流域的农业污染、城市景观、地下基础设施、来自河流和海洋的水灾风险、流域行政边界、水库和水坝等内容进行了发展回顾，以期吸取经验、引导未来可持续发展。中国城市规划设计研究院院长、全国工程勘察设计大师王凯在会上指出需要充分认识我国城镇化发展中的问题，更需要对未来30年的发展道路进行全新的思考。他提到在2035年前后，城镇人口峰值与碳排放峰值“两峰叠加”，在减碳窗口期要尽快形成绿色技术体系，要处理好城镇化率达峰、碳排放达峰、人均GDP倍增的关系，只有建立起绿色低碳的各类制度、政策和技术体系，才能促进国家经济社会发展全面绿色转型。

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主题演讲 Keynote Speech

任南琪

Ren Nanqi

中国工程院院士，哈工大原副校长

海绵城市理念与绿色发展

Academician of Chinese Academy of Engineering, Former Vice President of Harbin Institute of Technology

Speech theme: Green and Low Carbon, Ecological Conservation, Smart Cities

报告系统地介绍了海绵城市的理念与技术方法。首先基于对海绵城市建设背景的回顾，从城市生态环境改善、“海绵城市”内涵理解、海绵城市建设关键单元、暴雨径流源头管理、城市黑臭水体整治、排水管网完善、污水处理厂提升、海绵城市试点取得显著成绩等方面进行了详细阐述。报告强调，解决城市涝灾、实现水生态环境改善、解决特殊区域问题是海绵城市试点取得显著成绩的重要体现。

报告的第二部分探讨了“灰绿结合是污染治理必由之路”，从灰色的污染治理技术——碳排放量、污水处理达标排放的“环境代价”、农耕时代先人智慧、工业化时代污水处理初心等方面进行阐释，并分享了灰绿结合治理污染的案例。

克斯滕·纳比莱克

Kersten NABIELEK

荷兰环境评估署PBL建筑与城市设计师（线上）

2050空间展望

Architect and Urban Designer of PBL(online)

Speech Theme: Spatial Outlook in 2050

报告介绍了2050年荷兰未来城市发展、基础设施和流动性的四种探索性设想，分别为“泡泡城市(Bubble City)”、“绿色之城(State of Green)”、“市场(Market Place)”、“我们的邻里 (Our Neighborhood)”。报告指出，在气候、能源和循环性发生各种转变的前提下，快速的技术发展带来社会、文化和经济变革，政府、市场与公民之间的关系也发生了变化。报告提出的量化的、探索性的设想研究也是协作性的、跨学科的办法，将形成关于未来的更优决策。

报告随后从社会价值观的维度来详细阐述4种设想。第一种“泡泡城市”具有碎片化社会、市场与生活方式的小集群、中心的相关性减弱等特征；第二种“绿色之城”是自上而下的绿色系统转变，技术为远大的绿色愿景服务，更多的是政府主导型，强调自然约束的场景；第三种是市场主导型，政府助力商业发展，技术为效率服务，强调内生动力、经济动力的场景；第四种在“我们的邻里”设想下，强调社会和公众主导，自下而上治理的场景。

李晓江

Li Xiaojiang

全国工程勘察设计大师、中国城市规划设计研究院原院长

中荷合作与绿色发展

National Engineering Survey and Design Master, Former President of CAUPD

Speech Theme: Topics Related to China-Netherlands Cooperation and Green Development

报告重点介绍了两方面内容，一是基于生态文明理念的城镇化发展模式与制度；二是低碳韧性城市发展与适应气候变化：气候变化背景下流域治理的分析与建议。

报告的第一部分梳理了城镇化发展过程中的主要问题，同时提出了解决问题的九个城镇化路径，如空间规划体系的规定和管理要具有连贯性，空间政策要具有一致性；水资源利用要综合性、多元化；在城市与区域尺度要共同做好环境保护；建立城市能耗分析系统；基础设施改造要与城市空间资源整合、建立生态补偿机制和考核机制等具体路径。

报告的第二部分首先识别了主要流域面临的普遍性风险挑战及具体表现；构建了面向流域的适应性评估与治理框架，以实现江河流域真正的一体化管理；总结了世界主要大河流域在气候适应性与流域韧性、流域治理与岸线等水陆域资源配置利用、生物多样性保护与生态治理、能源转型与降污减碳发展等领域的发展趋势和成功经验；最后基于中欧以及其他国际大河流域经验，提出了综合性的跨区域/跨国协作的治理政策建议。

阿让·哈伯斯

Arjan HARBERS

荷兰环境评估署PBL城市规划设计师（线上）

1950至2050长江、莱茵河比较

Urban Planner and Designer of PBL(online)

Speech Theme: Comparison of Yangtze River-Rhine, 1950-2050

报告通过对长江与莱茵河流域自上世纪五十年代起在气候适应、城市化、去碳化、环境污染和生物多样性退化等方面进行比较，并针对两个流域的农业污染、城市景观、地下基础设施、来自河流和海洋的水灾风险、流域行政边界、水库和水坝等维度进行了回顾、比较研究与今后三十年的展望，以期吸取经验、引导未来可持续发展。

报告最后强调，流域既是生物多样性丰富的地区，也是人类活动集中的地区，我们的主线就是要处理好人与自然的关系，让人类的发展不以自然的损耗为代价。特别是针对巨型基础设施的长期投资需要按愿景规划分阶段使用，以利于设施的逐步改进和修复，引导未来可持续发展。

王凯

Wang Kai

中国城市规划设计研究院院长、全国工程勘察设计大师

推动中国城镇化的绿色转型

President of CAUPD, National Engineering Survey and Design Master

Speech Theme: Topics Related to Green Transformation and Development of China

报告从针对绿色城镇化的宏观认识、实践探索、制度设计等三方面探讨如何推动中国城镇化的绿色转型发展。

报告首先对过去40年中国城镇化进行评估。王凯指出，中国经历了全球最大规模的城镇化，过去40年中国城镇化规模空前。城镇化支撑了国家经济的高速发展，实现了“乡村中国”向“城市中国”的巨大变迁，基础设施等城乡人居环境条件得以改善。但当前面临资源环境的严峻挑战，减碳任务面临着经济发展、现代化建设的巨大压力。

报告的第二部分对2020年后中国城镇化的趋势进行判断。王凯指出，到2035年、2050年中国的城镇化率将会达到75%-80%，未来还有1.5-2亿左右的新增城镇人口。2035年前后城镇人口总量和碳排放“两峰叠加”。王凯强调，需要建立城乡绿色低碳发展的技术体系，具体包括建设生态优先的城镇格局、倡导公交导向的低碳交通方式、推广绿色低碳的建筑建造方式、构建绿色韧性的市政基础设施、使用便捷互联的智慧运营模式等。

报告最后提出要进行绿色城镇化的制度创新。在政策体系上，要健全绿色低碳的政策法规，围绕绿色低碳优化政策框架，健全核算方法和考核机制。在标准体系上，完善相关的标准规范，制定新的绿色低碳类标准规范。从理论、实践、技术、政策、标准等多方面入手，全面推动中国城镇化的绿色转型发展。

总结 Conclusion

董珂

Dong Ke

中国城市规划设计研究院副总规划师

Deputy Chief Planner, CAUPD

董珂在总结中说，实现可持续发展，是21世纪人类社会面临的最严峻的挑战之一，针对全球范围内的城市绿色与科技发展任重道远。一方面，我们要通过适应气候变化的生产生活方式建设绿色低碳城市，另一方面，我们还要运用科技手段助力城市的高质量发展。应对这些挑战，面向绿色与科技发展的人居环境建设，更需要我们共同携起手来开展深入和广泛的合作。中规院、荷兰环境评估署双方将继续在住房和城乡建设部、荷兰大使馆的指导下，认真贯彻谅解备忘录的精神，探讨交流合作的事宜，为中荷两国区域和城市的绿色科技发展不断努力。

中规院与荷兰环境评估署签订战略合作协议

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