进入学术交流会第二天，多位实干型的中规院翘楚言之切切，当赠与春——一个个具体的美好，引来一批批“春日限定规划人”的热忱围观，堪堪实现了双向奔赴（此处“笔芯”手）直播人数也刷新高，当日上午直播观看人数1.9万人，最高在线人数3146人，点赞2万次 。
民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。上午的“人民期盼”环节内容上接天线、下接地气——同仁们针对完整社区，儿童友好城市、青年发展型城市、老龄有备城市建设的研究更具颗粒度、更有实操性，在支撑国家政策制订的同时，在多尺度、多类型规划中提出技术应对方法，力图让我们的城市设施更具有适配性、城市精神更具有包容性、城市发展动力更具有带动性。
让人民群众安居乐业既是城市工作的原点，也是推动规划工作顺利开展的不二法门。构建“四级多维”城市核心区体检指标体系，探索“人-城-产”资源要素协同诊断方法，通过公园体系规划，更好衔接规划建设和百姓需求，为大众设计富有生命力的基础设施，探寻治理城市内涝，提升城市韧性的途径，系统构建城市排水防涝工程体系...... 同仁们在多条专业战线上情系民生、履职尽责，顺应人民群众对高品质生活新期待，尽力在推动城市高质量发展中不断增进民生福祉。
“传承的是根脉，面向的是未来”，更重要的是不忘初心——城市规划是具体为人民服务的工作，“坚持一切为了人民、一切依靠人民（习近平总书记， 2021）”。
中国城市规划设计研究院副总规划师
中规院(北京)规划设计有限公司总经理《面向“四好”城市空间建设的基础研究、政策支撑和实施应用研究体会
——基于设计分院系列研究课题》
纪叶
中国城市规划设计研究院城市设计研究分院
报告强调城市建设应当以增进民生福祉为目标，将人民群众安居作为“四好”建设的基点，把打通从标准到实施的纵向路径作为“四好”建设的关键。设计分院的系列工作贯穿了“基础研究-政策支撑-实施应用”的全过程。
在基础研究层次上，形成一套基于实证研究、从需求侧视角制定研究框架和指标体系的技术方法。首先以广泛调研为前提开展全国性实地调研，摸清普遍性问题；其次聚焦人民需求，运用多种数据叠加分析确定指标体系；最后按照“管控底线、兼顾弹性”原则建立适用新区和旧区的配建机制。
在政策支撑层次上，基础研究的成果支撑国家部委和地方政府形成政策性文件。一方面支撑国家部委达成建设标准化共识清单，另一方面支撑地方政府形成政策和地方技术标准。
在实施应用层次上，通过部委试点工作和地方项目开展应用实践，落地检验科研成果。在房子层面，通过建筑环境综合设计实现服务设施的更新改造；在社区层面，通过某大院改造项目解决居民急难愁盼；在街区层面，结合街道建立更新单元，以片区统筹方式在设计管控和项目实施阶段开展更新建设工作；在城区层面，强化整体统筹，开展系统性成果应用，实现倪部长提出的“从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，进而把城市规划好、建设好、治理好”的目标。
报告的最后提出开展科研工作的三个关键词：合作共享、脚踏实地、循序渐进：研究成果的应用离不开多部门的合作、跨专业的支撑，在具体开展研究中离不开实地调研，标准研究应该持续深化、不断优化。
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《面向青年发展的城市空间供给与规划方向思考》
陆容立
中国城市规划设计研究院上海分院
报告首先介绍了青年发展型城市的历程与进展。青年发展是国家长期高度重视的战略性工作，青年发展型城市是青年工作和人民城市结合的重要行动。自2022年4月印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》以来，青年发展型城市已成为各试点城市的重要工作，报告进一步介绍了中规院持续深度参与青年发展型城市建设工作的情况。
其次，报告介绍了青年发展型城市关注的四个方面及规划响应，包括青年人口、青年宜居、青年宜业、青年游憩。其中，青年人口维度从全国青年人口总量、空间分布趋势变化分析视角出发，指出超大特大城市呈现出青春之城、当打之城、成熟之城、长者之城四种类型；青年宜居维度考察房屋租金水平、公共服务配套等指标，指出超大特大城市的青年住房问题集中在贵、远、难，规划应提供阶梯式青年住房体系，建设全龄友好社区；青年宜业维度考察就业岗位供给、创新创业活跃度、青年工资水平等指标，在规划上应该为激发青年创新创业活力提供空间供给，把优质空间资源留给创新创业的年轻人；青年游憩维度考察文娱、体育、博览设施等指标，在规划上要增加城市的年轻感，提供高颜值、可体验的公共空间，以生活方式吸引年轻人。
报告在最后交流了参与青年发展型城市建设工作的体会，提出面向青年发展的空间供给，需要的是在原有工作基础上关注到青年的视角，要“突出青春气息、倾听青年呼声、强化青年功能、促进青年成长”。
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《老龄友好理念的多尺度规划设计技术要点探讨》
王佳文
中规院(北京)规划设计有限公司副总经理
报告结合了自2015年以来参与国标制定、对部服务等研究工作，以及世界银行、全行业相关规划设计单位在各类规划设计工作中的实践积累，提出多尺度规划设计技术要点，和大家共同分享、探讨。
报告首先介绍了中央财经委做出“当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征”的研判，提出我国人口老龄化的4方面趋势特征，包括：（1）老龄人口规模大，最高接近4.5亿；（2）老龄化速度快，呈现三个增长高峰；（3）高龄化长期持续，到2050翻两番；（4）地区差异大，东部、北方地区严重，乡村地区老龄化问题更为突出。
报告接下来介绍了包括世界银行报告建议的“老龄有备城市”的六大行动要点，并提出践行老龄友好理念的多尺度规划设计技术要点建议，具体包括：结合国家标准研究，提出在总体规划层面应当重点关注设施类型、配置标准与空间布局等技术要点；报告结合北京经开区和淮南市委大院改造的案例，提出在详细规划层面应当重点关注用地混合、设施功能转换等技术要点；结合内蒙古包头市银号镇互助幸福院的案例，提出在专项规划中，可以重点关注老龄化对土地整治和乡村振兴等方面的影响和促进作用；报告还介绍了清华大学周燕珉教授和“国家卓越工程师”中国中建设计研究院薛峰总建筑师在养老设施室外环境适老化设计、无障碍设计等方面的技术要点。
最后，报告在介绍中规院去年发布的《全龄友好城市空间建设指引》的基础上，引用康德的名言“人是目的，而不是手段”，提出不忘初心，要回归到“城市规划是具体为人民服务的工作”这一我们工作的核心出发点和落脚点。
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《关于浙江省衢州市儿童友好城市建设的思考》
中国城市规划设计研究院绿色城市研究所
报告首先介绍了在衢州市开展的儿童友好领域全过程技术服务。编制《建设方案》并配合地方成功申报第二批国家儿童友好城市试点，提炼了“南孔圣地 儿童友礼”主题，提出以儿童友好城乡融合推动共同富裕示范区建设；在地方开展儿童友好实践过程中，通过现场指导和参加推进会、研讨会等方式，提供专业技术咨询服务；将儿童友好理念贯彻落实到正在开展的项目中，抓示范、推落实，建立符合地方实际的儿童友好空间建设标准和实施方案。
报告以航埠镇诗画风光带儿童友好城乡融合示范段为例，具体介绍儿童友好落地实践工作，体现了建得出、用得好的特点。该实践聚焦于以下三方面：一是从解决实际问题出发，综合考虑来自城乡儿童、家长等群体和在地幼儿园、学校、研学机构等的需求；二是加强儿童友好集成示范，围绕航埠童话岛，打造了一系列满足各年龄段的儿童友好活动空间；三是关注投建管运维全过程，注重高品质、专业化和可持续发展。
报告最后提出两点思考。在工作方法上，需要上接天线、下接地气，规划设计是实现全流程服务和全社会引导的技术强支撑；在工作原点上，以群众获得感为中心，让人民群众安居乐业和引导全民参与，既是规划的初心，也是顺利推动工作的不二法门。
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王忠杰
中国城市规划设计研究院副总工程师
风景园林和景观研究分院院长
《超大城市核心区城市体检推动城市更新行动路径探索
——渝中区2023年城市体检实践》
王文静
中国城市规划设计研究院西部分院
重庆市渝中区作为重庆的千年母城，两江半岛之间积淀了厚重的人文历史底蕴，也奠定了重庆山地城市的基本形态，是最重庆、最山地、最魔幻的代表。跟国内其他大城市核心区一样，在享受各种先发优势的同时，渝中区也较早地步入了城市新旧转化的阵痛期，当前面临发展空间受限、中心优势减弱等系列问题。2020年以来，重庆连续四年开展市级城市体检；2023年，伴随着全国城市体检工作制度机制深度试点，重庆市渝中区结合全国城市更新试点城市工作要求，在全市率先开展区级体检，尝试从“指标设计、综合诊断、更新转换”三个方面打通区级城市体检推动城市更新的工作路径，助力城市综合治理效能提升。
第一，面向更新需求，构建“四级多维”指标体系。围绕建设“四好”建设目标，结合渝中发展阶段和更新需求，以“存量建筑”“公共空间”“支撑设施”为体检对象，搭建面向更新内容与存量资源要素的城市体检指标体系，将体检维度拓展为住房发展、公共服务与基层治理、商业商务和现代服务等，设计包括人口密度、空置率、出租率、租金水平等更新空间绩效指标，同步完善指标评价标准，搭建基础数据台账。
第二，聚焦更新目标，探索“人-城-产”协同诊断方法。针对住房、商业、商务等各类存量资源要素，探索人口、建筑等要素与城市发展目标协调诊断方法。例如：针对住房发展，建立从人口需求结构、住房与用地供给结构、城市功能发展目标匹配度分析模块。识别安全隐患住房、老旧小区高出租低空置、新楼盘去化率偏低、中端住宅供给不足等问题。
第三，衔接更新规划，围绕“空间-机制”谋划转化路径。衔接城市更新工作，从“空间-机制”建立城市体检成果转换应用路径。一是支撑空间结构更新，基于全量体检数据基座，识别重点更新片区和更新项目，支撑更新规划。二是完善更新实施机制，结合部门事权把城市体检发现的问题转化为具体23条治理政策建议，支撑编制五年更新行动计划。同步搭建城市体检信息平台，实现各类更新资源“标图建库”，建立更新成本测算、更新潜力评估等模型，为住房安全监测、识别拆建区域、更新成本核算等提供智慧决策参考。
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《多彩公园、幸福生活
——当前城市公园体系规划建设的变化与趋势》
刘宁京
中国城市规划设计研究院风景院
当前全国已建设2.48万个城市公园，人均公园绿地面积超过15.29平米。城市公园已成为城市中最有生命的基础设施，未来城市公园规划建设应准确把握城市更新特点，坚持公园惠民、城园一体、创造高品质生活空间。工作重点主要体现在以下方面：
第一，实施公园体检评估，关注百姓实际需求。把城市公园体检中发现的服务不均、类型不全服务不足等问题作为公园规划建设和更新改善的重点。
第二，推动公园体系规划，有效衔接规划建设。明确城市公园体系的分类构成、规划布局、建设要求，制定公园体系发展目标和公园服务提升重点等内容。
第三，建设百姓需要公园，多彩公园绿地类型。通过建设“一远（郊野公园）一近（口袋公园）”，满足百姓回归自然空间、日常便捷使用的需求；通过建设“一老（康养公园）一小（儿童公园）”，满足老人幸福安享、儿童快乐成长的需求；通过建设“一文（文化公园）一体（体育公园）”，满足文化传承发扬、全民健身康体的需求；通过建设“一动（动物园）一静（植物园）”,满足保护物种资源、开展科普教育的需求。
第四，实现公园开放共享，幸福公园生活场景。完善配套设施、突出资源特色，推广轮换养护、开放保护兼顾，构建方便可达、功能完善、环境优美的高品质城市公园绿地和活动空间。并通过推动全民参与，组织丰富多样的文化体育休闲活动。
报告总结，通过城市中、道路旁、大院内、校门口等城市公园绿地服务惠民的新实践，推动公园绿地建设更加贴近百姓的需求，提供更好的绿色休闲健身环境。
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《喀斯特山地城市污水提质增效的难点及实践
——以六盘水项目为例》
胡小凤
中国城市规划设计研究院水务院
国家“水十条”出台后的几年探索期里，随着水污染防治攻坚战不断深入，一些新的问题逐步凸显，城镇污水处理提质增效成为巩固黑臭水体整治成效、补齐排水设施短板的主要手段。
报告以六盘水为例，详细介绍了喀斯特地区污水处理提质增效的复杂性和特殊性。难点一，喀斯特地区地表水地下水转换频繁、过程复杂，给清污分流工作增加难度；难点二，本身排水管网短板较多，岩溶地质又会加速排水管网缺陷形成；难点三，峰丛导致城市排洪沟分布较多，城市建设过程中“盖”与“截”提高了管网隐蔽性，给后续治理工作埋下隐患。针对喀斯特山地城市污水处理提质增效过程中面临的三大难点，方案提出“源头清污分流、过程管网提升、末端疏通改造”系统化方案，并运用规划叠合的思维，综合考虑城市改造条件、旱天外水入侵情况、雨污混错接等情况，确定重点改造片区，形成近远期工程清单。
报告最后分享了几点思考和体会。一是，切忌急功近利、常为久久之功才能实现喀斯特地区污水提质增效；二是，“系统方案+技术服务”全面覆盖的技术保障体系是解决当地问题的有效模式。
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《基于韧性城市理念的城市排水防涝能力提升
研究与规划设计实践》
报告首先介绍工作背景。近些年由于气候变化等因素，极端降雨频发，我国有些城市时常发生内涝，造成财产损失甚至人员伤亡，严重影响城市正常运行。党的二十大报告明确提出要建设韧性城市，在城市排水防涝方面落实韧性城市的理念，十分必要也十分迫切。
报告接下来分析了建设洪涝韧性城市方面存在的问题。一是，我国传统应对洪涝的思路是以工程防御为主，刚性较强，韧性不足；二是，部分城市规划选址不当，占用低洼地进行建设，侵占河湖水系和排涝通道；三是，过去的城市建设中系统性不强，标准不高，重要设施缺乏防护；四是，部分城市应急预案不科学，防汛应急准备不足。
报告第三部分介绍了中规院近些年的实践。中规院（北京公司）生态市政院团队近些年在洪涝韧性城市方面做了大量的工作，包括参与欧盟课题、工程院咨询课题、国家重点研发计划等课题研究。在石家庄、成都、海口、三亚等地的规划项目，在廊坊、武汉等地的设计项目中，探索了通过蓝绿交织、蓄排结合、洪涝统筹的方式，构建安全韧性的城市排水防涝工程体系。
报告最后指出，基于韧性城市理念提升城市排水防涝能力，一是要转变观念，洪涝统筹、“渗滞蓄净用排”相结合、建设海绵城市、构建完善的城市排水防涝工程体系；二是要优先采用基于自然的解决方案，给水以空间，蓝绿交织、空间共享；三是要持续加大投入，在规划、设计、建设、管理中全面融入系统的观念和韧性的理念，“中西医结合”，既要建设工程措施治理，更需要通过科学的城市规划来“调理”。
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我们和基地的那些年：深圳松山湖23年、虹桥20年、苏州20年、玉树10年、京津冀15年、石家庄16年、北京市海淀区7年......在下午的“基地跟踪“版块，来自各个“根据地”的常驻者们，叠加了一重“时间旅人”身份，在粤港澳、长三角、京津冀三大城市群纵横捭阖，伴随世界级创新+生态湾区成长；见证松山湖从园到城的蝶变；深度链接虹桥枢纽、探索长三角枢纽地区信息流；知行合一、与姑苏城相随共生，为京津冀地区持续服务百余个项目；在北京海淀探索从宏观到微观的更新设计之路；在九江修水赓续历史营城智慧，奋楫笃行；在宁波实现城市体检从量化评估到治理实践的重要转化......各路团队在时间长轴里与当地规划建设者成为伙伴，把握三观（文化观、生态观、创新观），发挥四重角色作用（参谋员、守门员、研究员、协调员）；共同孕育了一种跨越时空的根据地精神：守正创新、慎始敬终。 更有高原红衣人在海拔4000多米的玉树伴行十载春夏秋冬，用执着坚韧换来中国人居环境奖的殊荣......精心打磨出的一件件中规作品体现出先锋性、示范性、引领性；一个个基地也是“中规院探索中国式城市规划理论的实验场，一代又一代中规院人不断成长的摇篮（靳东晓 语）”——基地促成长、伴随出作品（赵一新 语），中规院人，继续加油！
《深圳湾CXD：大湾区创新中心
——一国两制下的粤港澳大湾区深度融合的战略节点示范》
方煜
中国城市规划设计研究院深圳分院院长
在四十年的规划历程中，深圳凭借“速度轴”的迅猛发展、“质量线”的持续提升、“融合湾”的包容并蓄，成功构建了城市发展的三次关键连接。第一次连接是以速度轴构建的功能连接。80年代，《深圳经济特区总体规划》确立了组团式城市布局，深南大道作为城市发展主轴，有效串联起各个口岸及功能组团，奠定了深圳的城市骨架与发展基础。第二次连接是以质量线构建的生态连接。进入21世纪，深圳的发展重心逐步南移，深圳湾公园长达十余年的伴随规划，“连接”产、城、海、人、文、绿，稳定了城市的生长边界，15公里“海滨长廊”连接自然生态与公共生活，同时孕育了跨越深港的国际级湿地，深圳被“再次发现”为一个滨海城市。同时，生态、生产和生活的连接使环湾滨水区域崛起为新的增长极，生长出了欢乐海岸、后海中心区、深圳湾超级总部等一系列充满活力的城市中心。深圳湾沿线的崛起，标志着深圳迈向高质量发展的新阶段，再次凸显了其作为滨海城市的独特魅力。第三次连接是以融合湾构建“两制双城”连接载体。围绕前海深港现代服务业合作区、流浮山数码科技枢纽/洪水桥-厦村新发展区、河套深港科技创新合作区，共建深圳湾优质生活圈及港深紧密互动圈，协同发力共同探索制度的软连接。无论是从经济的飞速增长，到社会治理的精细化运作，再到制度的创新融合，深圳始终保持着敢为人先的勇气和开放包容的胸怀，不断推动着创新的浪潮向前发展。“一河一湾”正培育出兼具海湾生态典范和城市生机活力的深港未来跨境多维创新中心——深圳湾CXD。作为“两制双城”连接体的深圳湾CXD将从高速度增长、高质量发展迈向高水平开放，引领粤港澳大湾区走向更加紧密的深度融合，深港携手共同成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球城市。![]()
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《松山湖23年——从园到城的蝶变》
卓伟德
中国城市规划设计研究院深圳分院
报告回顾了松山湖23年来始终坚持“科技共山水一色”的价值观与生态特色的营城策略，总结了伴随式城市设计通过连续跟踪服务、有效控制手段和开放工作模式，为松山湖从园到城的蝶变发展提供了有力的技术保障。2020年松山湖从科技产业园迈入科学城新时代，城市设计提出“新一代”城市中心计划，在延续松山湖既有多中心体系下，明晰各中心差异化定位。从社会学视角，思考如何为“松山湖人”营造公共生活新标准；从环境视角，思考如何发挥松山湖“在地特质”的公共价值；从时间视角，思考以“未来技术”创造空间设计新方向。坚持“伴随服务+协同管控”推动面向实施的城市设计落地，针对存量地区、聚焦品质与活力提升，提出了通湖礼廊景观提升、文化艺术街区、松科苑改造等多项行动计划，并通过城市设计联动功能策划、景观设计、建筑设计的协同模式，确保“新一代”城市中心的设计理念分步落地。针对未建地区，从环湖空间体系构建、生态环境提升、功能空间完型、交通系统组织四个方面提出系统管控要求，对环湖诸多方案设计提供技术咨询，不断向微观层面传导设计价值
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《“我们”和虹桥的二十年》
孙娟
中国城市规划设计研究院上海分院院长
2010年虹桥枢纽建成投用，如今已成长为多重国家战略叠加的机遇地区，并成为国内“站城融合”发展的典范地区。报告基于中规院对虹桥地区长达20年的跟踪实践，尝试对其发展历程、成功经验进行回顾和总结，以期对其他新建铁路客站地区的发展提供参考。报告以四个故事为线索，对虹桥战略地区识别、规划、建设和跟踪观察进行总结归纳。一是“选址的故事”，从提出者的角度阐述虹桥空铁枢纽从战略构想到落地建成的全过程；二是“开发的故事”，从主导者的角度阐述枢纽地区如何兼顾理性和远见，并形成“面向长三角的商务地区”功能定位的生成逻辑；三是“设计的故事”，从统筹者的角度阐述核心区在“人本的空间设计”、“先锋的建设理念”指引下取得的建设成效；四是“维护的故事”，从协助者的角度阐述在国家战略不断叠加、城市地位不断提升背景下，通过客群画像、企业画像和空间画像的观察，寻求交通、区域、城市功能新平衡的路径和方法。最后，报告在厘清枢纽不同阶段规划师角色转变的基础上，提出应拓展枢纽地区研究的广度和深度：一是，坚持搭建枢纽地区信息平台；二是，坚持跟踪研究长三角50个枢纽地区。并提出在重大枢纽地区实践上应保持理性。
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《转型·创新 转换·创新
——苏州基地20年实践回顾与思考》
范嗣斌
中国城市规划设计研究院城市更新分院院长
苏州是一座具有独特城市价值和学术价值的城市，其发展一直具有先锋性、示范性和引领性。中规院在苏州20年的实践持续深耕，不断探索。在苏州持续开展20余年的工作，在不同发展时期针对特定问题和挑战，规划设计一直发挥着重要的统筹引领作用，一直贯穿于城市发展历程中。在新的发展时期，面对“存量时代，高质量发展”这样的时代课题，紧扣“生态优先、创新驱动、文化复兴”等主题，持续开展了一系列实践探索和思考总结。一是，突出生态优先、管控修复、价值转化可持续。通过识别宏观生态格局，加强生态控制线管控；注重生态修复和可持续发展，探索价值转化新路径。二是，通过创新驱动、提质增效、激发动力竞争力。在有风景的地方孕育创新经济。基于区域视野、战略眼光，研判创新空间格局，引导载体落地布局；强调因地制宜、设计引领，塑造创新板块节点和场景。三，是紧抓文化复兴、根植土壤、展现魅力吸引力。围绕古城核心、重识价值，统筹历史文化保护、传承与利用；逐层推进、深入挖掘片区价值潜力，推进重点资源整合；对接实操主体、精细设计引领，推进项目落位落实；统筹工程设计、对接支持政策，推动重点项目落地实施。最后，是在实践中持续深化基地建设，探索平台机制。从智库平台建设到中规院苏州中心成立，探索央地合作平台机制；围绕落地实施关键环节，探索“政-企-事-银-社区”协作的模式机制。二十年伴随，苏州持续繁荣，历久弥新，充分体现了试点示范的价值和作用。二十年探索，苏州经验理念和模式方法持续输出，也在周边区域城市（湖州、无锡、南通、绍兴、台州......等）拓展了大量实践。报告指出，苏州既是业务基地，也是学术基地、人才基地，更是新时期高质量发展路径的实践探索基地。从基地到根据地建设，报告进一步从“上下、点面、内外、硬软”四对关系方面分享了体会和思考。![]()
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《十年后，再出发
——玉树城市更新规划实践与思考》
王仲
中国城市规划设计研究院城市更新研究分院
2010年4月，青海玉树发生里氏7.1级强烈地震， 2010年至2014年3年间，我院9个所、2个分院、共计240人，731人次，10726人•天投入到玉树灾后重建工作中。规划组长期驻守在灾区重建现场，现场工作人员保持在15-30人。报告接着介绍了在2014年后的十年间，我院更新、名城、水务、西部等分院仍然对玉树进行伴随式规划服务的历程。先后开展灾后规划实施评估、居民回访调查、海绵城市建设、城市体检、城市更新规划等方面的工作。2023年协助成功申报省级历史文化名城，2024年协助玉树成功申报中国人居环境范例奖。2010-2020年，玉树人口增长41.7%，年均增速3.72%，城镇化率达到66.4%。报告第三部分是玉树新起点。2023年，灾后重建完成十年后，玉树市结合城市自身造血功能不足、发展空间受限、局部地区存在安全隐患等问题，逐步实施城市更新行动。我院借助自身技术优势，通过编制城市更新规划，因地制宜为玉树量体裁衣搭建三个层次“1+4+N”的城市更新规划体系，探索城市体检向城市更新转化的技术方法，对更新总量和进度进行把控，确保城市更新行动可持续性实施。报告最后提出几点思考，城市更新不应忽视“城市”，应将城市作为一个整体统筹考虑。一是，重视市级更新专项规划的统筹作用，避免“头痛医头、脚痛医脚”；二是，在当前总体需求不足的情况下，市级层面要利用空间和资金等调控手段，平衡各类功能设施的供求关系，促进城市更新行动可持续运行。![]()
中国城市规划设计研究院副总工程师
城市交通研究分院院长报告基于历史维度，梳理近十五年京津冀地区规划实践，从国家战略要求、地方落地需求、专业发展追求三个方面总结业务拓展和技术探索的心得。第一，落实国家战略要求，在前期酝酿、框架构建、节点建设和堵点治理等不同阶段，持续推动京津冀协同发展；第二，满足地方落地需求，坚持高质量发展和实施导向，围绕理念变化、阶段变化、主体变化与类型变化，持续满足发展实际需要；第三，专业发展追求，在城市和行业发展演变中找准规划角色转变方向，成为城市与技术发展的伴随者，推动规划编制与技术成果向决策参考与全过程咨询转变。报告最后提出，我们不仅要低头拉车，更要抬头看路；不囿于被动式承接，更要主动谋划，在宏观大势中持续探寻技术的未来和业务拓展的方向。![]()
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为加快城市更新步伐，抓住市区两级水务部门探索清河海淀段共建共管模式的有力契机，2020年海淀区启动了清河两岸综合整治提升行动（简称：清河行动）。中规院与清华大学责任规划师联合团队于2020-2021年合力完成了相关设计方案与专题研究；2022-2023年由中规院作为总体规划设计统筹服务团队，持续推进清河行动第一阶段的建设更新工作。报告探索了以下两条更新设计之路。一是以城市设计为抓手，从宏观到微观系统性推进大尺度城市更新。清河沿线地区（马上清西地区）作为曾经的大城市边缘地区、现今的人口密集区，空间环境品质已经无法与地区高素质人口日常生活需求和科创企业发展的需求相匹配。对该区域的更新既需要对河道本身的空间环境进行改造，又需要对快速发展下遗留的问题短板进行补齐，还需要对长期碎片化发展的空间进行织补。团队以城市设计为抓手创造性地将各个系统进行综合协调，紧抓连续公共空间塑造，改善微循环、打通断点、强化织补链接，回归人本视角解决问题、回应需求、研判潜力用地建设更新导向，在有限存量资源中最大限度地推进为人民补短板和谋发展促产业共进共融。二是探索总设计师模式下，城市设计在重大更新行动中的实施路径。以往的更新项目规模小，围绕更新主体各自为政往往导致宏观尺度的交通、风貌等问题。“清河行动” 充分发挥系统性施治理念，采取责任规划师制度的“1+1+N”模式，将区段更新规划设计团队作为实施阶段的专业技术“总统筹团队”。充分发挥中规院的专业力量，对交通、园林、建筑、市政等多专业主体提供技术协调服务，实现了相临近工程项目设计方案的有效整合和衔接，落实了规、建、管不同阶段各部门的更新工作要求，探索了城市设计从战略行动到方案策略再到实施见效的工作路径，助推“清河行动”成为海淀深化高水平城市建设与精细化社会治理的示范。
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报告简要回顾了自2008年以来，中规院团队在石家庄地区的持续服务与思考认识，对规划团队的4种重要角色进行了回顾总结。一是坚持战略引领，做好“参谋员”，立足京津冀协同发展大战略背景，突出规划服务的战略性和前瞻性，注重战略规划的实施路径，逐步推进战略战术向下延伸；二是坚持底线思维，做好“守门员”，对于城市防洪等重大安全问题审慎论证，采用科学分析方法，多方案比选并确定最优方案，化被动为主动，全面挖掘特定地区综合价值；三是加强数据支撑，做好“研究员”，突出规划的科学性，坚持用数据说话，联合多专业团队，多从人对空间的需求视角出发，找到真问题、提出好建议；四是加强规划传导实施，做好“协调员”，基于石家庄大市域管理体制特点，发挥市级规划的统筹协调作用，建立科学、公平的传导方案与上下联动协调的工作机制，有效推动规划向下传导落实。报告最后提出：一是深入理解新时代国土空间规划编制的特点，从“蓝图”逻辑到“治理”逻辑的转变；二是始终保持“战略思维”的前沿，从更大的区域视野、更新的发展动力、更加以人民需求为主导的角度持续思考城市未来的战略方向与战术选择；三是聚焦“治理逻辑”下的全流程服务，推动规划实践向下延伸，有效保障规划传导落地；四是做好基地服务的“传承引流”，在长期伴随式服务中，不断加强对地区发展的持续思考，做好团队的传承与配合。
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当前的乡村规划是以存量更新为主体的规划。乡村地区的典型特点（问题）包括：存量资产规模极大，单个资产价值不高，分布相对破碎零散；产权问题、使用权问题、治理问题纷繁复杂；社会公共服务效率和产出效率不高；各种“壁垒”导致外部力量不易介入等。相对城市地区来说，乡村地区在发展前景的可预见性、地权关系、社会组织关系、管理和治理方式等方面存在显著差异。因此，针对存量更新型地区的乡村规划方法应关注以下5个方向：一是，陪伴式乡村规划。中规院基于“万涧试点”的相关经验，构建“规划+社会学+N”的树形工作模式和技术架构，强调以规划为核心，社会学作为重要支撑力量，推动各类资源的统筹注入乡村，形成乡村内外部力量的融合，其核心在于如何通过导入专业力量，为乡村地区的综合发展赋能。二是，动态发展式规划，其核心在于如何基于村落发展逻辑，设计项目的推进次序、推进方式。需要明晰村庄发展涉及的主体角色和不同主体的差异化需求，思考如何将项目建设过程拆解成乡村“公共性事件”，让建设的过程成为乡村发展赋能的过程。三是，编制内生成长型规划，核心是通过合理的机制设计为乡村低成本可持续培育内生力量。四是，构建纵横向打通的规划，坚持对于空间、机制、政策的一体化研究。五是，坚持长期型规划，对于短期内无法完全实现的规划设想，树立项目基地的观念, 注重政策对接的准确性和时效性，保持长期跟进，寻找项目转化契机。报告最后指出，作为存量规划，运营先导、规划建设联动、如何把握契机等问题是乡村规划创新必须面临的挑战。![]()
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——古城历史文化保护与更新实施的系列技术服务探索》
报告以九江市修水县名城保护、古城更新、街区修规、遗址公园等系列技术服务为例，聚焦小县城古城历史保护和更新实施的技术方法，主要分为以下4个方面。第一，正本清源，囊括全维保护要素，筑牢文化安全底线。在历史文化价值和特色研究的基础上，延展保护要素的时间和空间维度，关注新中国成立后的时间段，构筑古城和周边山水环境整体保护格局。第二，薪火相传，赓续历史营城智慧，塑造特色魅力场所。在充分识别营城要素的基础上，讨论从总体格局构建、肌理风貌修补、重要节点塑造三个方面，探索续接城市记忆、重现历史场所精神的技术方法。第三，团队集成，综合手段回应民声，提升人居环境品质。组建多专业的技术团队，针对重要事项开展专题研究，回应人民急难愁盼的关键问题，以期实现遗产保护与民生改善的“双赢”。第四，服务伴行，长效管控落地实施，倾力打造“中规作品”。驻场进行全过程技术服务，协助地方全面提升地方管理能力、保障项目按要求实施、承担重要节点示范项目。最后，报告将古城保护与更新归结为四个要点：一是守正——明价值、划底线，坚持保护为先，确定保护对象和要求。二是创新——继往圣、续文脉，以现代手段传承古人智慧，凸显地方的文化基因。三是慎始——守初心、提品质，关注人民生活，将文化转化为城市竞争力。四是敬终——长把控，重实施，团队和地方共同成长，陪伴式服务确保实施效果。
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报告首先基于2023年住建部开展城市体检试点工作的背景，回顾了宁波市城市体检信息化建设工作目标，以服务宁波城市建设管理工作全流程为出发点，通过信息化实现城市体检从量化评估到治理实践的重要转化。报告指出，宁波市城市体检信息化工作有3个特色经验：一是，数据采集。利用城市体检数据调查系统工具，实现城市内部基础数据的填报，支撑住房、小区（社区）、街区维度指标的自动计算；利用城市体检指标填报系统，实现城区（城市）维度指标数据的填报与自动计算。通过信息化工具，推动调研工作流程化，数据采集、处理与分析的标准化，有效提升城市体检工作效率。二是，“精准”查找问题。宁波体检工作结合住建局重点关心问题（未来社区、城市更新等），运用智慧化手段，”精准“查找城市问题。社区生活圈评估模型，实现社区尺度下公共服务设施评价；街景大数据算法模型，实现社区尺度下环境品质评估分析；辅助选址分析模型，实现对教育、医疗、文化、养老、社区服务、交通等设施选址模拟及选址后的指标分析。注重新技术应用，开发了点密度、设施覆盖率分析、职住分析等模块，量化评估城市体检问题。三是，城市体检应用。城市体检评估是推进城市更新行动的重要抓手，体检评估结果是开展城市更新的重要依据。报告介绍了宁波市如何延展城市体检应用，推进城市更新工作，并以城市绿道应用示例，重点介绍如何将城市体检发现的问题转化为城市更新工作需要解决的问题。
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