近期规划是传导总体规划的重要制度设计和落实北京“三级三类四体系”国土空间规划体系的重要规划。空间维度上承上启下、时间维度上接续近远，发挥着规划实施由空间维度向时间维度转换的重要作用。

近期规划编制紧紧围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，坚持以人民为中心、坚持可持续发展、坚持一切从实际出发。通过指标管理、任务管理、空间管理、政策管理、项目策划生成5种管理方式协同发力。

按照总体规划要求，锚定2035年发展目标，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，到2025年努力实现以下主要目标：

一是牢牢守住首都城市战略定位，加强“四个中心”功能建设与服务保障。坚定不移以首都发展为统领，统筹推动“四个中心”功能建设。加强政务安全保障，营造与国际接轨的宜居宜业环境，完善重大国事活动常态化服务保障机制，以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能。

二是持续推进规模结构调整与提质增效，深入推进城市更新。坚持人口规模、建设规模双控。到2025年常住人口控制在2300万人以内，城乡建设用地规模控制在2790平方公里左右。促进提质增效，鼓励盘活存量和低效建设用地，存量用地供应比例提高到60%以上。坚持战略留白，为首都功能优化提升、增强城市韧性和高质量发展预留更加优质的战略空间。聚焦老旧小区、低效产业园区等类型，开展城市更新行动，深入推动城市发展转型。

三是坚定不移疏解非首都功能，持续优化城市空间布局。持续构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构，统筹有序疏解和梯次承接，加快形成内外联动、南北均衡、轨道引领、区域协同的功能体系，积极推动空间布局从局部优化向整体协调转变，形成高效运行的整体发展格局。

四是统筹全域全要素系统治理，为高质量发展做好空间保障和引导。衔接“十四五”规划纲要和各行业发展规划，形成“三生”空间引导。

五是贯彻碳达峰、碳中和重大决策部署，积极培育绿色发展新动能。以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，推动产业结构深度优化，培育绿色发展新动能，构建绿色低碳经济体系。

六是持之以恒抓好历史文化名城保护工作，提升城市风貌品质。强化老城空间秩序管控，持续扩大老城内整体保护区域占比，有序推进街区保护更新。积极推进三山五园地区整体保护、大运河国家文化公园（北京段）、长城国家文化公园（北京段）建设，打造西山永定河山水人文家园。加强对重点地区的景观风貌引导和公共空间的城市设计。鼓励利用腾退空间、边角地、闲置地塑造城市绿色休闲开放空间。针对城市客厅、社区微空间、街边公园、高架桥下等城市小型公共空间，强化趣味性和特色，塑造尺度宜人、亲切实用的空间环境，彰显环境品质和城市活力。

七是围绕以人民为中心，深入推进超大城市治理体系和治理能力现代化。继续坚持以人民为中心、坚持共同富裕，紧扣“七有”“五性”需求，不断提高民生保障和公共服务水平。优化住房供给结构，完善多层次住房保障体系，努力实现住有所居、居有所安。持续治理交通拥堵，改善慢行出行环境，加强停车综合治理，多措并举缓解停车难题。积极应对入学高峰，多渠道扩大基础教育设施供给。加快推进优质资源均衡合理布局。完善居家社区机构相协调、医养相结合的养老服务体系，多渠道、多方式增加养老服务设施供给。持续拓展公共文化服务空间，到2025年人均公共文化服务设施建筑面积提升至0.39平方米。加强基层体育设施补短板工作。坚持开展“一微克”行动，持续推进污染防治攻坚战，全面改善环境质量。健全“接诉即办”机制，针对居民诉求集中的问题领域精准施策，抓实抓细“关键小事”，完善和丰富居民身边的小微服务网络。

八是加强首都安全保障，多措并举提高城市韧性。以首都安全和人民生命安全为根本，把安全发展贯穿到首都规划建设全过程、各方面。强化规划引领和源头治理，系统构筑安全防线推动韧性城市建设，构建与首都超大城市相匹配的现代化运行保障体系，切实提高城市应对多风险叠加的能力，确保首都持续安全稳定。

九是加强城乡统筹，全面推进城乡发展一体化。实施乡村振兴战略，持续探索城乡融合发展新路径，推动城乡融合发展。分类推进新市镇、小城镇发展建设，加强美丽乡村营建，加强城乡产业融合，推动城乡基础设施同规同网，着力补齐农村公共服务短板。持续推动绿化隔离地区减量提质增绿。

十是建设现代化首都都市圈，推动京津冀世界级城市群主干构架基本形成。加快建设现代化首都都市圈，持续推进跨界地区的协同发展水平。高质量完成北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办，促进奥运遗产可持续利用。持续推进交通、生态、产业、公共服务等领域的协同广度和深度，形成更加紧密协同的发展格局。