从传统增量时代的“高歌猛进”到当前存量并重的兼顾“广大精微”，以人民为中心，满足人民对美好生活需要，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，一直是城市规划工作的“使命与初心”。

场景，是从人的需求出发，基于人对空间感知感受进而优化空间组织的设计新方法。当前，众多城市都在运用着“场景”的理念来营造城市空间、创造发展契机、建设人民城市。场景为虚，从认识与理论还缺乏行而有效的方法落位空间，来探索场景与城市的耦合关系，更好地服务城市发展。本次报告，以重庆中心城区场景营城规划实践为例，探索将场景落实到城市空间当中，指导品质提升与更新行动。

“场景”为何？从说文解字来看，“场”，为许多人聚集、活动的地方。“景”的释义较多，《说文》里说“景，日光也”；也有风景、景致、舞台布景、段落、时光光景、景象等等多意。

场景，是人在整体氛围中的感受，是一种流动的情感共鸣。正如我们看一场演唱会，从开场序曲、中间组曲、尾声结曲，我们时而和声而歌、时而尽情跳动，在曼妙歌声美伦舞台的场景中，一群有着相同价值归属的人“闻乐远来”；又如我们观看一场足球赛，一路的进攻防守紧张焦灼，要是赶上“点球大战”则更屏息敛声惊心动魄，在绿茵场“你追我赶”的场景中，孕育出“球迷情感”，形成了“城市记忆”。

图1 演唱会场景与足球赛场景

这两年，重庆“李子坝轻轨穿楼”火了, 形成了“网红”打卡场景，不少游客来渝必会定格下轻轨穿楼而过的画面。飞速蹿升的热度，推动李子坝站点片区的改造更新：调整周边道路断面形式、优化美化观景停留空间、联合周边公园形成特色旅游流线……场景带动了城市更新与提升。

场景不仅是一种认识，也是一门基于人对空间需求的理论研究。特里·尼克尔斯·克拉克和丹尼尔·西尔等为代表的新芝加哥城市学派学者提出了“场景理论”，场景是城市中不同舒适物设施（舒适物可分为生态、设施、文化、服务、活动）的有机组合。通过特定场景的塑造，吸引不同的人群前来居住、生活和工作，最终推动城市更新和经济社会发展。

图2 场景理论认识

“一千个人眼中有一千个哈姆雷特”，场景因人而异、也因心情环境而变。不变的是，场景着眼于人，强调人在整体氛围中的感受，引导着相同价值观的人的聚集，进而激发城市发展的内生动力，场景是从“产-城-人”向“人-城-产”转变的一种空间营造方式。营造场景，能激发城市创新活力、拉动城市消费增长、提升社会治理效能，进而推动城市发展质量变革，为人民群众创造宜居宜业宜游宜乐的舒适环境和美好生活，满足人民群众的新期待。

场景，回归以人为本的初心，是城市建设有温度、有共鸣的营造手段。在人民生活的城市，需要更多“见山望水”的宜居生活空间、“一路伴绿”的休闲游憩氛围、“鸟语花香”的亲切自然感受……营造更多让人“慢下脚步”“放下心来”的情感空间，场景即是这一手段方法。

场景规划实现对人的需求的个性化满足，并可嵌入既有规划体系之中。

在国土空间总体规划里，运用场景思维是分异化发展的表征。以《重庆市国土空间规划》为例，场景体现在重庆市“一区两群”“五城六名片”差异化的战略格局构思。市域面积8.24 万平方公里的重庆，构建主城都市区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群“一区两群”协调发展的空间格局；中心城区范围内，中部历史母城、北部智慧之城、南部人文之城、西部科学之城、东部生态之城“五城同创”，同时，长嘉汇、广阳岛、科学城、枢纽港、智慧园、艺术湾等代表重庆窗口形象的城市功能新名片也跃然而出。

图3 重庆场景思维分析

图片来源：重庆市国土空间总体规划（2021-2035 年）

在控制性详细规划里，融入场景量化是温度与个性的表达。传统容积率、建筑高度等指标约束满足了快速城镇化建设地速配、标配，但在未来城市更新、高质量发展与高品质生活的要求下，对存量空间的优化提升，如若探索出“绿视率”“建筑混合度”“通勤舒适度”等“近人视、有细节”的指标指引，以满足特定人群对生产生活环境与功能的需要，则可形成空间的特配、匹配。

在城市设计里，设计场景空间是安居乐业与人文关怀的表现。环顾多年的中国城市设计实践，已经从“上帝视角”轴线、空间秩序的宏观表达，日趋聚焦于“眼前感受”，关注人性化公共空间的建设。运用场景的方法设计空间，可描绘“一路伴绿”“鸟语花香”，阐释城市生活的诗意栖居。

重庆的“场景”内容多样，门类丰富。从市域上看，重庆具有大城市、大农村、大山区、大库区的特点。从地理地貌看，“城在山水间、山水在城中”，重庆山环水绕、江峡相拥。从历史脉络看，传统巴渝、明清移民、开埠建市、奋勇抗战、西南大区等不同时期的历史风貌沉积沁润。从人文风情看，生活在大山大川之间，大自然的熏陶、险峻的自然环境，孕育了重庆人坚韧顽强、开放包容、耿直豪爽的个性和精神文化。

图4 重庆典型场景照片

图片来源网络

基于规划语境下的场景认识与重庆特色研判，在《重庆中心城区“山水之城 美丽之地”场景营城规划》实践中，建立了场景营城“SOD”模式（Scenescape-oriented Development），既以场景引导的城市建设与更新。

图5 场景营城 “SOD”模式（Scenescape Oriented Development）

第一，构建起“总场景-次区域场景-中心城区中场景-微场景”的场景体系。以“山水之城 美丽之地”为重庆的总体宏观场景；以“一区两群”布局次区域场景，统筹市域魅力特征；顺应中心城区本底特色，提炼形成“山水生态场景、巴渝文化场景、智慧科学场景、山城宜居场景、国际门户场景、美丽乡村场景”六类中场景；在中场景的基础上加以细化，形成若干近百姓、易感知、可扩展、开放式的微场景，包括江心绿岛、江湾峡谷、红色印记、艺术群落、智造厂区、科学展窗等，同时，囊括长嘉汇、广阳岛、科学城、枢纽港、智慧园、艺术湾等代表重庆窗口形象的城市功能新名片。

图6 “从总到微”的重庆场景体系建构

图7 “可拓展、开放式”若微场景

第二，识别场景空间格局与规模。与全市国土空间规划、城市更新规划、各区分区规划等相对接，识别出场景营城重点地区并落位具体场景空间，先期以中心城区为场景营城工作启动区，探索构建“场景化片区+代表性场景”的场景格局，以点带面、点面成线、线连成网，精雕细琢，激活和经营城市热点场景地区。

第三，形成“五态协同”的场景营造导则。采用“生态沁人、形态宜人、业态塑人、活态聚人、神态动人”的“五态协同”的场景营造导则，依据人的感知与体验，以第一视角，实现生态、设施、服务、活动和文化等舒适物的融合。生态、形态形成空间，形成“场”；业态、活态和神态来培育“景”。

其中，在生态上，注重季相流转，强调景与人的互动、季节变化植物配置；形态上，注重步移景异，特别针对重庆山城特点，强调俯仰结合，垂直空间立体的视觉体验；在业态上，强调职住平衡、单体建筑业态混合，注重日夜纷呈；在活态上，以行业活动、城市大事件等，提升活动组织丰富度，为地区设计平日假日不同活动；在神态上，提高文化审美，运用公共艺术，讲究文化体验。最终，一切凝聚人心，形成人民群众的幸福“心态”，守住民心。

图8 场景营造方法

总结来看，本项目是对场景规划这一新型规划的探索与实践。首先，创新规划视角。运用场景理论，以人的感知与体验为切入点，着眼于从传统规划的“见地见物”到场景规划的“见人见情”的思路转变。其次，填补规划空白。本项目构建了国内首个场景规划编制体系，探索出从“宏观区域”到“微观场所”的场景研究框架，及一套场景理论的空间落地（场景化片区与代表性场景）与设计方法（“五态”协同）。最后，重在规划实施。依托本规划，重庆市在国内率先建立了“全覆盖”的场景规划实施机制，在全市城市更新、乡村振兴及重大项目规划工作中均引入场景规划内容，实施推广效果显著。

从成都公园城市场景建构，到重庆场景营城规划，再到各类设计竞赛运用场景理论，场景是中央城市工作会议后，风景院人找到的一种新的规划方法。在一年多的编制过程中，我们“化虚为实”为场景发声：项目组成员在与重庆市规划和自然资源局相关领导汇报讨论中不断认识场景之高度，并配合相关部门将近年来重庆场景实践等规划整合成册，广泛宣传；在学术上，与场景理论代表人物——美国芝加哥大学特里·尼克尔斯·克拉克进行交流；与国内场景研究学者——北京市委党校(北京行政学院)社会学教研部副主任吴军教授对话场景实践。

2021年9月，《重庆市中心城区城市更新规划》出台，将本次规划确定的场景思维、场景体系与方法，纳入规划当中，形成城市更新行动抓手。

图9 场景营城系列活动讨论与场景宣传册

图10 场景规划内容纳入重庆城市更新规划

资料来源《重庆市中心城区城市更新规划》公示稿